domenica 22 marzo 2009


dae Pietro Anastasio

ISTANBUL – Cala oggi il sipario sul V Forum mondiale dell'acqua che si è tenuto a Istanbul, in concomitanza con la Giornata mondiale, oggi 22 marzo, di questo bene fondamentale. La dichiarazione finale viene annunciata di fronte a 95 rappresentanti politici mondiali, tra ministri e vice-ministri, 25mila persone, capi di Stato e delegati di 155 Paesi: l’obbiettivo è quello di migliorare l’accesso all’acqua ed ai servizi igienico-sanitari.

La situazione attuale, su questo versante, è decisamente critica. Si contano in otto milioni i decessi l'anno attribuibili alla carenza di acqua e di servizi igienico-sanitari fondamentali, mentre più di un miliardo di esseri umani ha fortissimi limiti ad accedere a questo’oro trasparente ed 1,1 miliardo di persone è totalmente privata delle necessarie risorse idriche. All’interno di questo quadro, provoca ancor più raccapriccio il dato relativo ai bambini. Ne muoiono ogni giorno, a causa della mancanza di acqua, dell'inquinamento dei corsi d'acqua e delle falde del sottosuolo, almeno 3.900.

E il futuro non riserva belle sorprese. Infatti, secondo il rapporto delle Nazioni Unite, lanciato in parallelo al Forum, il rischio per la Terra è che al 2030 metà popolazione mondiale resti assetata, ma è l'Africa a dover affrontare la sfida più grande.

E se il segretario generale del Forum Oktay Tabasaran, si dice entusiasta per il successo dell'evento e definisce il documento come “una piattaforma per affrontare i problemi del mondo legati all'acqua, che non possiamo ignorare”, per le Ong e per diversi paesi, questo testo è carente di un passaggio fondamentale: la nozione esatta di diritto dell’accesso all’acqua. Il documento finale mette l’accento sul carattere di “urgenza” nel combattere il problema, così come riconosce il diritto dell'avere “accesso” a questa risorsa indispensabile per l’uomo e di “un miglioramento delle condizioni igienico-sanitario”, al fine di compiere un importante “passo verso la diminuzione in tutto il mondo dei decessi legati alla scarsità d'acqua”. Ma su cosa si intenda per diritto all’accesso, non vi è traccia.

Per il ministro dell’Ambiente turco, Veysel Eroglu, padrone di casa dell’evento internazionale, quello approvato è un “documento importante che servirà da riferimento a livello governativo”.

Ma oltre alle autorità nazionali, a livello locale, hanno firmato l'impegno a affrontare le questione legata all'acqua ben 46 città. Tra queste, quella che ha ospitato il Forum, Istanbul.


Acque minerali. Un giro di affari che arricchisce pochi


dae Serena Di Natali

Caos nei canoni di concessione per i prelievi alla fonte: in Veneto acqua 570 volte più cara che in Puglia. Legambiente e Altreconomia: “Adeguare i canoni secondo i criteri stabiliti dalla Conferenza delle Regioni nel 2006. Ora è una lotteria dove vincono sempre gli imbottigliatori”.

Agli italiani piace l’acqua in bottiglia, nel 2007 ne hanno consumata ben 12,4 miliardi di litri, e sono disposti a pagarla mille volte di più di quella che esce dal rubinetto delle loro case (in media 0,5 millesimi di euro al litro contro i 50 centesimi di euro al litro per quella in bottiglia). Con 196 litri pro-capite all’anno l’Italia è il primo Paese in Europa per consumo di acque in bottiglia e il terzo al mondo, dopo Emirati Arabi (260 l/anno procapite) e Messico (205). Il volume di affari delle società imbottigliatrici in Italia nel 2007 (192 fonti e 321 marche) ha raggiunto la cifra ragguardevole di 2,25 miliardi di euro, ma i canoni di concessione pagati dalle aziende alle Regioni o alle Province, sono a dir poco irrisori e regolati in alcuni casi addirittura dal Regio decreto del 1927. Questo perché non esiste una legge nazionale e ciascuna amministrazione decide come meglio crede. Legambiente e Altreconomia, in un dossier presentato oggi a Milano, in vista della giornata mondiale dell’Acqua del 22 marzo, riportano il quadro nazionale sui canoni di concessione stabiliti dalle Regioni o dalle Province italiane, per chiedere che questa anomalia venga corretta. “Il canone corrisposto alle Regioni - ha dichiarato il responsabile scientifico di Legambiente, Stefano Ciafani - oltre a non essere uniforme in tutto il Paese è in genere risibile e non considera tutti i costi connessi all’attività di imbottigliamento, trasporto e consumo dell’acqua minerale. E’ assurdo pensare poi – ha proseguito Ciafani - che la stessa risorsa idrica costi in Puglia solo 1 euro per ciascun ettaro di concessione, indipendentemente da quanta ne viene prelevata, e in Veneto 3 euro ogni mille litri imbottigliati oltre a 580 euro circa per ciascun ettaro. E’ quindi necessario – conclude il responsabile scientifico di Legambiente - che tutte le Regioni italiane aggiornino immediatamente la normativa regionale stabilendo un canone di almeno 2,5 euro per metro cubo imbottigliato o emunto, cifra prevista anche dal documento di indirizzo della Conferenza delle Regioni del 2006”. Ma vediamo nel dettaglio i meccanismi e i canoni nelle varie Regioni. In 9 Regioni (Basilicata, Campania, Lazio, Lombardia, Marche, Piemonte, Sicilia, Umbria, Veneto) è previsto il pagamento del canone doppio, per la superficie della concessione e per i volumi di acqua emunta o imbottigliata; 8 Regioni (Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Molise, Puglia, Sardegna, Trentino, Valle d’Aosta) fanno pagare solo sulla base della superficie della concessione; la Regione Abruzzo ha un sistema di tariffazione forfetario annuo a prescindere dai volumi e dalle superfici della concessione (circa 1.400 € per le acque di sorgente e 2.800 € per quelle minerali), mentre la Provincia autonoma di Bolzano determina il canone annuo addirittura solo in base alle portate medie annue concesse. In Toscana, dove è in corso di pubblicazione la nuova legge regionale in materia, saranno finalmente inseriti i canoni in funzione dei metri cubi imbottigliati ogni anno (in un intervallo compreso tra 0,5 e 2 euro ogni mille litri), mentre in Val d’Aosta grazie alla legge regionale approvata un anno fa dal 2010 si pagherà 1,5 €/m3 imbottigliato. Oltre alle modalità di determinazione del canone variano molto anche i costi pagati per imbottigliare l’acqua. Il pagamento in base agli ettari oscilla da un minimo di 1,033 €/ha della Puglia - che in un anno incassa appena 1250 euro dalle 16 società che imbottigliano l’acqua - a un massimo di 587,69 €/ha per le zone di pianura del Veneto. Nelle altre regioni si va dai circa 5 euro per ettaro pagati nella regione Liguria e i 10 euro per ciascun ettaro dato in concessione pagati in Sicilia e in Molise, fino ai sistemi sicuramente più equi di Marche e Lazio che prevedono una differenziazione dei canoni per ciascun ettaro di concessione in proporzione alle quantità e dell’utilizzo dell’acqua prelevata. Ma anche quando il canone è in funzione dei litri prelevati il costo varia di molto e non se ne capisce il motivo. Si va da 0,3 euro per ogni mille litri emunti in Campania e imbottigliati in Basilicata, fino ai 3 euro per ogni mille litri prelevati del Veneto. “Eppure anche se prendiamo come esempio il caso del Veneto, dove è previsto il canone più alto del Paese, - ha dichiarato Pietro Raitano, direttore di Altreconomia - il costo per le società imbottigliatrici su ciascun litro di acqua corrisponde ad appena lo 0,6% del prezzo finale che paghiamo noi consumatori al momento dell’acquisto. Il resto se ne va per le spese di imballaggio, pari al 60% del costo finale dell’acqua minerale, di trasporto, il costo del lavoro, la pubblicità che costituiscono, secondo l’Eurispes, oltre il 90% del prezzo finale della bottiglia. Per cui quando andiamo a comprare l’acqua minerale per assurdo non paghiamo tanto l’acqua quanto tutto ciò che le sta attorno”. Il “Documento di indirizzo delle regioni italiane in materia di acque minerali naturali e di sorgente” del 2006, ricordano Legambiente e Altreconomia, prevede però la determinazione del canone anche in base ai principi di tutela e valorizzazione della risorsa idrica e in considerazione dell’impatto delle attività di prelievo e imbottigliamento dell’acqua sui territori in cui vengono rilasciate le concessioni e propone i seguenti criteri come riferimento per la definizione del canone: da 1 € a 2,5 € ogni mille litri o frazione di imbottigliato; da 0,5 € a 2 € ogni mille litri o frazione di emunto; almeno 30 € per ettaro o frazione di superficie concessa. Secondo Legambiente e Altreconomia, poi all’interno del lavoro di revisione dei canoni di concessione per l’imbottigliamento dell’acqua andrebbero rivisti anche gli importi, commisurandoli all’elevato valore della risorsa idrica e all’impatto che causano le attività di imbottigliamento, trasporto dell’acqua minerale e smaltimento della plastica successiva al consumo, prevedendo anche una forma di compensazione ambientale, vincolando parte degli introiti ricavati dai canoni stessi. “Chiediamo alla Conferenza delle Regioni - concludono le associazioni - di rivedere, come previsto dal documento stesso almeno ogni due anni, il criterio unitario definito nel 2006, aumentando i canoni, stabilendo, come già fatto per la superficie in concessione, non un intervallo ma una cifra minima di almeno 2,5 € per il metro cubo imbottigliato o emunto, definendo un criterio di penalità per chi utilizza le bottiglie di plastica e di premialità per chi attua il vuoto a rendere del vetro. Non sarebbe un gran salasso per le aziende imbottigliatrici, considerando che la spesa totale annua ammonterebbe a 31 milioni di euro a fronte di un giro di affari di 2,25 miliardi di euro”. Parallelamente occorrerà promuovere sempre di più l’uso dell’acqua del rubinetto, perché è buona, economica, controllata e non inquina. Questi sono i motivi per cui Legambiente e Altreconomia ormai da un anno promuovono insieme l’acqua del Sindaco in tutta Italia, nelle case e nei pubblici esercizi con la campagna Imbrocchiamola (www.imbrocchiamola.org)

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