lunedì 16 febbraio 2015

Il "Minsk Complex" smantella il Memorandum di Minsk 

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de Sa Defenza

Donetsk city prima della guerra

Il 5 settembre 2014, il gruppo di contatto trilaterale sull'Ucraina (OSCE, Russia e Ucraina) hanno firmato un protocollo per "attuare il piano di pace del presidente Poroshenko su iniziativa del presidente Putin";  il 19 settembre lo stesso gruppo di contatto ha firmato un Memorandum, presumibilmente per precisa la sua applicazione pratica, ma in realtà per correggerlo e farlo sia fattibile e utile. Dopo il fallimento dell'offensiva militare generale lanciata dal governo ucraino a gennaio, il presidente Hollande, il presidente Putin e il cancelliere Merkel ha chiamato il gruppo di contatto per preparare un nuovo documento, il Complesso "di misure circa l'attuazione degli accordi di Minsk", emesso in data 12 febbraio 2015. Come le due precedenti, questo documento è stato poi presentato ai due principali leader di Donetsk e Lugansk delle, di fatto, repubbliche  (capi eletti di governo), che ammettono di averlo letto dopo la firma del gruppo di contatto trilaterale, a loro esclusiva in quanto non è stato chiesto di indicare alcun mandato pubblico o a nome qualsiasi di comunità.


          Donetsk city durante la guerra

Le 13 clausole del "Complex" .

1. Cessate il fuoco immediato e completo.

Questa clausola ripete la prima ipotesi del protocollo e la prima clausola del Memorandum, e ignora la terza clausola del Memorandum, seppellisce la distinzione tra fuoco offensivo, in particolare contro la popolazione civile, e difensiva il fuoco contro-batteria, volto a porre fine a qualsiasi bombardamento della popolazione civile. Per mesi l'OSCE  è stata in grado di individuare e segnalare la parte che stava sparando alla popolazione (anche dopo il Protocollo di Minsk e il memorandum) e quale parte a difesa contro-batteria, ma il gruppo di contatto trilaterale non vuole più singole operazioni offensive per emettere una colpa specifica sul colpevole...

2. Ritiro di armi pesanti per creare una zona di sicurezza.

Questo è la più importante marcia indietro rispetto ai testi di Settembre distruggendo la clausola più importante del memorandum, l'unico che avrebbe potuto veramente migliorare la situazione della popolazione civile complicando la strategia governativa contro la città. Il quarto punto del memorandum è stato dettagliare le diverse distanze di rimozione (tirando fuori la portata massima), da 8 km (mortai e cannoni da 100 mm) a 120 km (SS-21 e Tornado MLR-S). Le chiamate complessive per il ritiro reciproco delle armi pesanti ad una distanza uguale "per creare tra loro una zona di sicurezza in larghezza", con tre sole larghezze di 50, 70 e 140 km. Ad esempio, l'area di protezione presa in considerazione per il Tochka (SS-21 missile balistico) è di 140 km, il che significa un ritiro reciproco di 70 km dalla linea di contatto, quindi la linea di contatto (l'intera città di Donetsk) sarà ancora all'interno della gamma di 120 km di questo sistema, così come all'interno della gamma di Uragan e Tornado MLRS.

3. Monitoraggio del cessate il fuoco e del ritiro delle armi da parte dell'OSCE.

Questa clausola conferma l'intenzione generale della seconda clausola del protocollo (monitoraggio da OSCE), ma non riesce a ripetere la modalità pratica dell'ottavo punto del memorandum (monitoraggio dall'interno della zona di cessate il fuoco).

4. Dialogo immediato per preparare le elezioni locali in base al diritto ucraino di status regionale temporaneo.

Questa clausola, ricorda il nono punto del protocollo (non ripetuto nel memorandum che non contiene alcuna misura politica), non tiene conto del fatto che la legge sullo status temporaneo regionale, introdotto dal presidente Proshenko, è stato rapidamente respinto e revocato dal parlamento ucraino.

5. Legge di amnistia per le persone legate agli eventi di alcune aree di Donetsk e Lugansk.

Questo è il sesto punto del protocollo, tratto dall'ultimatum di Poroshenko del 20 giugno, può quindi essere visto come una garanzia per la resistenza sud-orientale. Ma dopo che la commissione ha denunciato di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, le forze governative e le milizie paramilitari soprattutto governative, registrate dall'OSCE dopo la tregua del'20 settembre, questa clausola appare come una garanzia di impunità. Al giorno d'oggi, non solo la comunità internazionale insiste sulla punizione dei criminali di guerra come primo passo verso la riconciliazione, ma ha anche creato un tribunale internazionale permanente per intervenire quando un governo si rifiuta di giudicare i suoi criminali.

6. Liberazione degli ostaggi e delle persone trattenute illegalmente [...].

Questo è il quinto punto del protocollo,  preso dall'ultimatum di Poroshenko di giugno, che ignora la proposta di settembre di Putin per uno scambio di prigionieri, più in linea con l'esistenza di un conflitto armato. Visto da Kiev, nessuno catturato dai cosiddetti "terroristi" è un ostaggio, e chiunque catturato dal governo è legalmente trattenuto. Visto da Donetsk e Lugansk, così come dalle convenzioni internazionali (Ginevra in particolare), nessuno catturato mentre combatteva in uniforme con i segni distintivi di un esercito costituito, è un prigioniero di guerra e deve essere protetto durante la guerra e liberato subito dopo, mentre chi è catturato mentre saccheggia, violentata e uccide
 in abbigliamento non identificabile è un criminale che può essere condannato in un tribunale, o attraverso il processo "immediato ad hoc" riservato per crimini armati in una zona di combattimento. In ogni caso, questa clausola non riesce a condannare la pratica governativa di torture e uccisione dei prigionieri di guerra, e la cattura di civili innocenti da scambiare con i soldati governativi catturati.

7. Meccanismo Internazionale per garantire l'accesso, la consegna, lo stoccaggio e la distribuzione di aiuti umanitari.

Questa clausola è l'unica che segna un progresso rispetto al protocollo, dove l'assistenza umanitaria era stata affidata al governo che aveva provocato il disastro umanitario, per costringere la popolazione ad andarsene... un quarto dei quali ha già lasciato la zona.

8. Preparazione del ripristino dei collegamenti finanziari, in particolare per i pagamenti sociali.

Questa clausola è una semplice dichiarazione di intenti, evidentemente dettata dai leader politici occidentali, fingendo che alcune difficoltà  amministrative e tecniche avrebbero causato più danni, della distruzione sistematica delle infrastrutture vitali o dell'uso massiccio di armi proibite.

9. Ristabilimento del controllo del governo ucraino sul frontiera internazionale, dopo le elezioni.

Questa clausola è una concessione al governo ucraino, che respinge i rapporti di controllo delle frontiere dell'OSCE e finge che la Russia invada l'Ucraina.

10. Ritiro delle unità straniere, dei combattenti e  armi, disarmo dei gruppi illegali.

Il ritiro delle unità straniere, combattenti e armi è stata menzionata nella clausola otto del memorandum, ma il criterio di gruppi illegali è stata presa dal decimo punto del protocollo, probabilmente inserisce che un gruppo non governativo è illegale.


11. Nuovo costituzione ucraina e legge definitiva sullo status regionale entro la fine del 2015.

Questa clausola mira a ridurre il genocidio e la campagna di deportazione in una disputa politica.

12. la preparazione congiunta di elezioni locali sotto la supervisione dell'OSCE.

Questa clausola respinge le elezioni presidenziali e politiche tenutesi a Donetsk e Lugansk il 2 novembre, l'OSCE e gli Stati membri sono stati invitati a monitorare nuove elezioni.

13. Intensificare l'attività del gruppo di contatto trilaterale.

No comment.



Per inciso, il complesso non ricorda il sesto punto del memorandum che vieta le mine terrestri, che colpiscono e distruggono un autobus, è accaduto il 13 gennaio vicino a Volnovakha,  l'effetto di una mina antiuomo MOH usate dalle truppe governative. Il documento non condannato ne menziona l'uso di armi proibite come il fosforo bianco, la bombe a frammentazione e munizioni a conchiglie, ne i sistemi di lancio di razzi ...
Come già illustrato (qui), il protocollo di Minsk era essenzialmente il piano di Poroshenko, del 20 giugno, un ultimatum alla resistenza di arrendersi, è solo migliorato con alcune considerazioni politiche ove si afferma l'inserimento delle regioni sud-orientali nel quadro istituzionale ucraino del post-22 febbraio 2014.
Il Memorandum ha corretto le parti inapplicabili del protocollo, e lo ha sostituito un accordo sul cessate il fuoco pragmatico, riconoscendo la vera prima linea che, se attuate dal governo ucraino,  potrebbe portare una tregua duratura. Il Memorandum è stato un accordo del cessate il fuoco serio preparato dopo uno studio militare, il complesso è un dettame politico che trascura  fatti tattici e tecnici. Il complesso smantella il Memorandum, incorpora Donetsk e Lugansk in future istituzioni ucraine (quindi considerano una capitolazione totale dei de facto repubbliche), e annulla la clausola più importante del memorandum riducendo il ritiro delle armi pesanti che avrebbe mantenuto la principale città all'interno del loro raggio.
Il governo ucraino ha già annunciato che non avrebbe rispettato questo documento, ma sembra essere stato scritto in modo tale da renderlo inaccettabile per la popolazione di Novorussia.



etnia e lingua madre russa in Ucraina

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