Dmitry Trenin: I membri fondatori dei BRICS devono tentare di rimodellare l’ordine mondiale

Summit dei BRICS a Xiamen, nella provincia del Fujian, nella Cina sudorientale, il 5 settembre 2017.
foto d'archivio © MARK SCHIEFELBEIN / POOL / AFP

Dmitry Trenin: I membri fondatori dei BRICS devono affrontare una decisione storica nel tentativo di rimodellare l’ordine mondiale. L’espansione del numero dei membri e il lavoro verso l’indipendenza finanziaria dall’Occidente sono due sfide importanti da discutere al vertice di Johannesburg

Dmitry Trenin è professore di ricerca presso la Scuola Superiore di Economia e ricercatore capo presso l'Istituto di Economia Mondiale e Relazioni Internazionali. È anche membro del Consiglio russo per gli affari internazionali.

Mai il gruppo BRICS ha suscitato così tanto interesse in tutto il mondo come in vista del 15esimo vertice dei leader di questa settimana a Johannesburg.

Ciò di per sé dimostra la crescita dell’importanza del blocco dal suo primo incontro – a livello di ministri dell’economia – a margine del Forum economico di San Pietroburgo nel 2006, e dal primo vertice vero e proprio di Ekaterinburg nel 2009.

Secondo quanto riferito, circa 20 paesi stanno cercando di essere ammessi nell'organizzazione composta da cinque membri e l'elenco dei paesi che saranno rappresentati all'incontro in Sud Africa è tre volte più lungo. Questo è un segno dei tempi e indica due cose: il desiderio di molte nazioni non occidentali di diventare più consequenziali rispetto al modo in cui viene gestito il mondo, e la crescente resistenza contro il dominio egoista dell’Occidente nella politica globale, nell’economia, nella finanza, e i media.

Ciò non significa, tuttavia, che i BRICS (acronimo composto da Brasile, Russia, India, Cina e Sud Africa) avranno vita facile nel rimodellare l’ordine mondiale. In vista del vertice di Johannesburg, due questioni sono emerse come principali sfide all'ulteriore evoluzione del gruppo. Uno sta espandendo il numero dei membri. Numerosi paesi da tutto il mondo si sono messi in fila alla porta dei BRICS, pronti ad entrare. Tra questi figurano Algeria, Argentina, Bangladesh, Bielorussia, Repubblica Democratica del Congo, Cuba, Egitto, Etiopia, Indonesia, Iran, Kazakistan , Messico, Nigeria, Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti. Puntare su un allargamento “big bang” sarebbe una dichiarazione forte, nel senso che si sta costruendo un’alternativa al sistema di alleanze e partenariati guidato dagli Stati Uniti. Tuttavia,

All’interno degli stessi BRICS, le opinioni sull’allargamento differiscono. Eppure esiste un modello che può rivelarsi utile. Un altro gruppo non occidentale, con alcuni degli stessi stati partecipanti, ha gestito la questione dell’allargamento senza diluirne l’efficacia. Si trattava dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, che iniziò con Russia, Cina e tre stati dell’Asia centrale. Nel corso del tempo, la SCO ha trovato una formula per le categorie di paesi partecipanti e criteri-processi per l’ammissione di nuovi membri a pieno titolo. L’organizzazione è riuscita ad estendere la sua piena adesione all’India e al Pakistan, all’Uzbekistan e all’Iran, con un numero di altri in fila per l’ammissione. Se l’approccio SCO venisse adottato dai BRICS, questa potrebbe essere una soluzione.

L’altra sfida per il blocco è trovare nuovi strumenti finanziari per ridurre la dipendenza delle economie non occidentali dal dollaro. L’uso militare della propria valuta da parte di Washington nella guerra ibrida contro la Russia e la contemporanea manipolazione del commercio e della tecnologia contro la Cina hanno reso la questione urgente. Le restrizioni occidentali hanno ostacolato le attività della Nuova Banca per lo Sviluppo dei BRICS. Sono stati lanciati appelli al gruppo per creare una moneta comune, per rompere il monopolio del dollaro nella finanza mondiale. Tuttavia, è evidente che la creazione di una valuta di riserva per cinque economie molto diverse, di cui la Cina rappresenta i due terzi del PIL nominale combinato del gruppo, si scontrerà con il principio gelosamente custodito della sovranità nazionale. L’obiettivo originario di raggiungere l’indipendenza finanziaria non sarà raggiunto.

Un modo più pratico sarebbe quello di migliorare la pratica attualmente crescente di utilizzare le valute nazionali negli scambi tra i paesi BRICS. Lo yuan e il rublo rappresentano più della metà del fatturato commerciale sino-russo; La Russia accetta la rupia per il petrolio che spedisce in India; Il Brasile commercia in yuan con la Cina; e così via. Sebbene queste transazioni abbiano il merito di essere esenti da interferenze di paesi terzi, possono comportare costi, a causa dei problemi di convertibilità di alcune valute, del loro uso limitato al di fuori del paese emittente e dell’instabilità del tasso di cambio. Queste sono le questioni che devono essere affrontate. Sebbene una valuta BRICS sia ancora molto lontana, avrebbe più senso lavorare sul miglioramento del sistema di pagamenti e regolamenti internazionali all’interno del gruppo.

I BRICS sono spesso paragonati al G7. Tuttavia, nonostante in qualche modo il confronto possa essere giustificato, i due gruppi sono fondamentalmente diversi nella loro ambizione, struttura ed evoluzione. Il G7 è politicamente, economicamente e ideologicamente omogeneo, mentre i BRICS sono ricchi di diversità sotto tutti i punti di vista; il G7 è essenzialmente guidato dagli Stati Uniti, mentre le altre, le ex grandi potenze, accettano senza dubbio tale leadership, mentre nei BRICS il peso economico della Cina non si traduce in un’egemonia di Pechino. Il G7 è globalista nel senso che cerca di proiettare i propri modelli e la propria morale sul resto del mondo, e i paesi BRICS sono interamente concentrati sulla propria sovranità nazionale. Allo stesso tempo, il G7 è chiaramente esclusivo, con l’Occidente chiaramente al di sopra degli altri, mentre i BRICS sono esattamente l’opposto:

Il ruolo del G7 è quello di preservare il vecchio ordine in cui l'Occidente è dominante; L'ambizione dei membri del BRICS è quella di costruire elementi di un nuovo ordine mondiale, più diversificato e meglio equilibrato – prima di tutto tra loro e poi con un ulteriore impatto sull'evoluzione del sistema mondiale. I BRICS non sono un tentativo di creare un’alleanza a somma zero. È il nucleo di quella che si può chiamare la maggioranza mondiale che mira allo sviluppo piuttosto che al dominio. Il percorso sarà duro e non incontrastato ma, con l’aggiunta di più pezzi al puzzle, alla fine emergeranno le basi di un ordine mondiale più aperto e inclusivo.