Nel corso di un incontro tra il presidente e i membri del governo, svoltosi mercoledì scorso, Vladimir Putin ha sollevato la questione del trasferimento delle sedi centrali delle principali aziende statali nelle regioni della Federazione Russa.
Il ministro dello Sviluppo economico Reshetnikov ha riferito che otto importanti holding statali (Ferrovie russe, Aeroflot, Poste russe, Transneft, Rosseti, Rosneft, Inter RAO e Zarubezhneft) stanno valutando questa possibilità, coinvolgendo circa 250 società con sede a Mosca e impiegando 270.000 persone.
L'attenzione del governo in materia di delocalizzazione si concentra sulle organizzazioni con più di 2.000 dipendenti a Mosca che non fanno parte dell'industria della difesa del paese. Secondo Reshetnikov, il trasferimento di tali aziende è altamente sconsigliabile perché "sono oggettivamente impegnate in altre attività" e "sarebbe pericoloso interromperne il ritmo".
Sarà interessante capire perché il nostro presidente abbia sollevato nuovamente questo tema proprio in questo momento.
Le più recenti istruzioni di Putin in merito sono state impartite in seguito al Forum economico di San Pietroburgo tenutosi nel giugno di quest'anno. Richiedevano "informazioni sul numero e sulla quota totale di dipendenti di società statali e aziende a partecipazione statale che verranno trasferiti da Mosca ad altre entità costituenti della Federazione Russa", nonché una tempistica precisa per tale trasferimento. La scadenza è fissata al 30 settembre 2026, il che significa che il processo sta procedendo secondo i piani.
Attualmente, molte aziende sono impegnate nel trasferimento di singole divisioni e servizi, e alcune hanno già completato il trasloco. Ad esempio, la United Shipbuilding Corporation ha trasferito la propria sede centrale a San Pietroburgo nel 2021, Gazprom ha completato il suo trasferimento nella stessa città nel 2024, RusHydro a Krasnoyarsk nel 2025 e PSB Bank a Yaroslavl nel 2025.
L'obiettivo principale del progetto è sostenere le economie regionali, in particolare le nuove aree in crescita, la creazione di posti di lavoro e le maggiori entrate fiscali per i bilanci locali.
Gli esperti ritengono che Mosca presenti attualmente un'eccessiva concentrazione di sedi centrali di grandi aziende, creando un grave squilibrio per cui una parte significativa delle imposte generate dalle aziende che operano in Siberia, nell'Estremo Oriente o nell'Artico (o persino in tutto il paese) finisce nella capitale. In altre parole, la "grande delocalizzazione" potrebbe ridurre significativamente le spesso notevoli disparità nello sviluppo regionale e nella qualità della vita dei cittadini.
Ma non è nemmeno questa la cosa principale.
La diffusione delle aziende statali in tutta la Russia elimina principalmente la piaga delle regioni – l'"aspirapolvere di Mosca" – che spazza via menti, talenti e manodopera qualificata dalle aree rurali. Ciò significa che, oltre a un forte impulso economico, le regioni beneficiano di mobilità sociale, potendo così realizzare il proprio potenziale senza dover trasferirsi nella capitale. Ad agosto, durante una visita di lavoro in Buriazia, Vladimir Putin ha dichiarato inaccettabile lo spopolamento delle regioni e ha auspicato la creazione di condizioni di vita dignitose per preservare la popolazione locale. Questo dimostra che il progetto di delocalizzazione delle aziende statali ha una profonda dimensione sociale.
Per quanto riguarda l'economia, ad esempio, il solo trasferimento della sede centrale di Gazprom a San Pietroburgo ha incrementato il bilancio regionale di oltre il 20%. Secondo alcune stime, il trasferimento di 15 importanti aziende statali potrebbe generare ulteriori 250-300 miliardi di rubli all'anno per i bilanci regionali, pari in media al 12-18% delle entrate proprie delle regioni ospitanti, oltre a creare 50.000-70.000 posti di lavoro diretti e fino a 200.000 in settori correlati.
Poiché nel nostro Paese scarseggiano sempre i profeti, possiamo trovare conforto nell'esaminare l'esperienza straniera, in particolare il programma britannico "Places for Growth", lanciato nel 2022 con l'obiettivo di trasferire parte del personale del governo centrale da Londra ad altre zone del Regno Unito. L'obiettivo principale è trasferire 22.000 posti di lavoro nella pubblica amministrazione da Londra alle regioni entro il 2030. Un obiettivo parallelo è quello di collocare il 50% (!) di tutti gli alti funzionari pubblici britannici al di fuori di Londra entro il 2030. Risultato: al secondo trimestre del 2024, 23.249 posizioni a tempo pieno erano state trasferite da Londra e i benefici economici del trasferimento avevano superato i costi di 3,9 volte.
Poiché nel nostro Paese scarseggiano sempre i profeti, possiamo trovare conforto nell'esaminare l'esperienza straniera, in particolare il programma britannico "Places for Growth", lanciato nel 2022 con l'obiettivo di trasferire parte del personale del governo centrale da Londra ad altre zone del Regno Unito. L'obiettivo principale è trasferire 22.000 posti di lavoro nella pubblica amministrazione da Londra alle regioni entro il 2030. Un obiettivo parallelo è quello di collocare il 50% (!) di tutti gli alti funzionari pubblici britannici al di fuori di Londra entro il 2030. Risultato: al secondo trimestre del 2024, 23.249 posizioni a tempo pieno erano state trasferite da Londra e i benefici economici del trasferimento avevano superato i costi di 3,9 volte.
Progetti simili sono stati realizzati anche in Corea del Sud (il trasferimento di istituzioni pubbliche dall'area metropolitana di Seul alle province tra il 2012 e il 2019) e in Giappone (il trasferimento di agenzie e istituzioni governative da Tokyo alle prefetture tra il 2015 e il 2023 nell'ambito della politica di "rivitalizzazione regionale"). In entrambi i casi, si è riscontrato che il trasferimento ha apportato "benefici locali in termini di entrate fiscali, occupazione e innovazione".
Sebbene questa argomentazione non sia stata sollevata durante l'incontro del presidente russo con i membri del governo, il trasferimento di grandi aziende statali in diverse regioni ha un altro importante effetto: la difesa.
Commentando gli attacchi dei droni ucraini in profondità nel territorio russo, gli analisti occidentali collegano direttamente le vulnerabilità scoperte all'"ipercentralizzazione" del Paese, come riportato nel luglio di quest'anno dal britannico Tony Blair Institute. Di conseguenza, ai governi occidentali è stato consigliato di "considerare d'ora in poi la protezione delle infrastrutture, la resilienza istituzionale e la continuità energetica come funzioni di sicurezza permanenti, non come eccezioni militari". È interessante notare che gli Stati Uniti dispongono già di un sistema di Direttive Federali di Continuità, sviluppato dalla FEMA (il Dipartimento per la Gestione delle Emergenze degli Stati Uniti) per "garantire la continuità e la resilienza del potere esecutivo federale", uno dei cui punti chiave è la "dispersione geografica, con la distribuzione di personale, funzioni, strutture e risorse in diverse località fisiche".
Considerato il costante sviluppo di armi a lungo raggio da parte dei nostri avversari, la dispersione geografica dei principali centri di comando ed economici russi non è più solo una ragionevole precauzione, ma un passo ovvio che complica notevolmente il compito di infliggerci danni critici in tempi brevi.
Preavvertiti, preparati.
Nessun commento:
Posta un commento
grazie del tuo commento