domenica 2 giugno 2013

Interessante dibattito su Facebook sulla zona franca in Sardinya


Manifestazione per la zona Franca a Cagliari, sala piena e suicidio di un movimento popolare
Mi piace ·  ·  · 23 ore fa · 
  • L'ultima Poetessa Seconda CartaPaolo Paddeu e altri 8piace questo elemento.
  • Rosanna Puggioni 1500 persone ,,, poche al confronto..
  • Angela Cudoni Non è andata bene??
    23 ore fa tramite cellulare · Mi piace
  • Piero Capragostini Caro Mario,
    A questo punto bisogna che la Sardegna investa urgentemente in cultura.
    Diversamente altro che suicidio!!
    23 ore fa tramite cellulare · Mi piace
  • Domenico Serra Mura se s'investisse in cultura non ci sarebbero richieste di Zone Franca
    23 ore fa · Mi piace · 5
  • Zonafranca Orgosolo se voi siete i risultati dell'investimento in cultura, forse era un investimento in titoli tossici
    23 ore fa · Mi piace · 5
  • Domenico Serra Mura come lo chiamava Kozziga? Ah si ora ricordo: analfabetismo di ritorno!
  • Zonafranca Orgosolo si si, hai perfettamente ragione, esperienza personale?
    21 ore fa · Mi piace · 1
  • Mario Carboni La sala era piena, ma a mio parere i partecipanti sono stati sacrificati da una regia degli organizzatori in funzione dell'arrivo di Cappellacci che ha cavalcato abilmente la situazione. Secondo la tradizione dando il massimo di solidarietà ha però dirottato le energie pro zf ma sopratutto anti sistema e di un nazionalismo sardi di pancia ed quanto primitivo quanto sincero verso Roma ed il Governo, dando la disponibilità a capeggiare una manifestazione a Roma. Nella miglior liturgia dei sindacati pro carbone, petrolchimica e via dicendo . Mentre gli unici atti necessari sono quelli che dovrebbe fare la Giunta sarda ed il Presidente cioè dare attuazione alle norme di attuazione dello Statuto 75/98 con la delimitazione delle 5 zone franche già istituite in Sardegna e delle loro regole di gestione. Mi ha sorpreso l'atteggiamento dei dirigenti ed organizzatori, sui discorsi dei quali soprassiedo, che appunto come ho scritto hanno deciso di rinunciare a darsi una natura politica, cioè una soggettività che potesse dare un primo compimento alla spinta popolare che con discorsi e obiettivi spesso sbagliati e confusionari, hanno però contribuito a trasformare in un movimento genuinamente reale. Su questo tema scriverò una nota più precisa e completa . Si può anticipare che comunque la presenza analizzata sociologicamente e per provenienza era chiaramente delle piccole comunità esterne alle grandi aree urbane, totale l'assenza dei cagliaritani eppure Cagliari è una sede di zona franca, sulla quale gli organizzatori mai hanno sollevato seria attenzione per la sua colpevole non realizzazione ed immobilismo dei gestori della società Sardinia Free zone. In genere poi i partecipanti sembravano dell'area di artigiani, negozianti, piccolissimi commercianti, rovinati o in procinto di esserlo nella contingenza attuale. Rarissima la partecipazione di studenti ed intellettuali, diffusa quella di casalinghe, precarie e donne in generale. Comunque con la scelta di essere bipartisan nel senso di non aprire fronti conflittuali con le aree politiche, in realtà accusate di ogni male e sopratutto di contrarietà alla zf dal pubblico, dai poeti e in molti interventi, si è rinunciato al potere contrattuale del movimento e si è lasciata aperta ad ognuno dei leader di scegliere in seguito l'adesione in funzione elettorale con lo schieramento che preferiranno. Senza comprendere che ciò significa frantumare il movimento appena creato e sprecare una potenzialità politica che solo una unità politica d'intenti potrebbe salvaguardare. Sembra che la discesa a Cagliari dei recenti movimenti non porti bene. Dopo la scomparsa della Consulta rivoluzionaria a seguito del comizio cagliaritano, si preannuncia quella dei movimenti pro zona franca dopo la manifestazione di Cagliari. Molti dei partecipanti erano sgomenti e delusi per l'apoteosi costruita ed offerta in un piatto d'argento, o meglio di lenticchie, a Cappellacci. È proprio nella rinuncia alla primogenitura ed alla leadership del movimento pro zf e la loro cessione a Cappellacci che si ritroveranno le cause della futura vaporizzazione dell'esperienza. Sempre a mio parere ciò è dovuto non solo alla debolezza delle argomentazioni, alla errata e spesso strumentale interpretazione di leggi e modelli di zf, riducendo ad evento messianico la zona franca per la Sardegna, ma per la eterogeneità dei sei o sette leader e per il complessivo basso livello politico ed a volte culturale che appare dai loro interventi ed argomentazioni principi. Infatti chi sottolinea il catastrofismo, chi si impastoia in arzigogolate ed approssimative interpretazioni giuridiche, chi sottolinea un canovaccio paranazionalista sardo basato su storia fantasy, chi ripropone anticolonialsmo sindacal sardista d'antiquariato anni 80, chi minaccia se non con le buone con le cattive, insomma un circo zanfretta con troppi protagonisti, prime donne, attor giovani, caratteristi che aspirano ad essere protagonisti o capocomici, tutti in pista in prospettiva delle prossime elezioni regionali. La rinuncia ad essere movimento politico, soggetto politico, oltre alla debolezza di analisi politica, all'individuare punti tattici e strategici, non avere un'idea condivisa di cosa sia veramente una zf adatta alla Sardegna, nasce forzatamente dall'essere presenti nel pollaio troppi galli e galline e quindi dalla consapevolezza che individuare la leadership e quindi una gerarchia di direzione e pubblica evidenza , potrebbe generare scontri anche personali evidenti e disgreganti. Proprio come è successo alla defunta Consulta rivoluzionaria. Tutto sommato il grande sforzo organizzativo, che ha però esiliato la manifestazione in un capannone della Fiera, isolata dalla città che non ha partecipato e che neanche se ne è accorta, malgrado l'entusiasmo dei partecipanti ed il loro sacrificio , credo che si possa definire un fiasco. Peccato veramente. Ma la responsabilità è tutta dei dirigenti organizzatori e promotori che si sono fatti incantare dal potere cagliaritano, proprio da quello che doveva fare per la zona franca e non ha fatto, che deve fare e invece non fa....per un piattino di lenticchie..
    21 ore fa tramite cellulare · Mi piace · 14
  • Franco Piretta È una storia vecchia come il mondo. Alcuni dei presunti leaders neanche si rendono conto di essere malamente sfruttati all'interno del Movimento stesso da parte di coloro che vedono una prospettiva personale di affermazione. E che dire degli oltre mille partecipanti inermi, che sembrano essere massimamente poveri cristi, che sopportano grandi sacrifici per rinfocolare quella minima fiammella di speranza, che sperano possa farli uscire dal pantano in cui sono caduti. 
    Ci vorrà del tempo per riprendere le fila del discorso e concentrarsi sulle cose fattibili, che non sono poche, a condizione di seguire le leggi e le norme già vigenti, che andrebbero semplicemente completate con provvedimenti politico amministrativi già avviati (vedi la perimetrazione delle zone individuate dalla 78/95).
    Prevedo nuove vagonate di insulti per coloro che, come noi e tu in testa, predicano il pragmatismo della ragione, contro il superficialismo dell'entusiasmo inconcludente.
    Và comunque segnalato un altro fatto accaduto oggi. A fronte di mille e più persone che comunque, con tutti i limiti segnalati, si incontrano fiduciosi di poter dare una mano per la risoluzione dei problemi in campo, il maggior partito di minoranza (il PD) non riesce a fare il numero legale alla Direzione regionale convocata a tramatza.
    Questo la dice lunga sui veri conflitti in gioco dentro quel Partito e quanto siano distanti dalla vita reale e dai problemi che attanagliano la Sardegna. E mi permetto di aggiungere che la lotta per il potere interno è lontana mille miglia dagli interessi dei vari movimenti spontanei che sembrano, nella maggioranza, distanti dal dover sostenere questo o quel leader alla presidenza della regione.
    Vedremo nelle prossime settimane cosa resterà di questa grandiosa legittima mobilitazione.
    14 ore fa tramite cellulare · Mi piace · 3
  • Giuseppe Baffigo Solo perchè non lo faccio io non vuol dire che è sbagliato.Caro Mario Carboni e Franco Piretta@dove stanno le nostre responsabilità?Di duri e puri non ne ho visto in passato,non ne vedo nel prossimo futuro,noi questa occasione l'abbiamo persa,non per nostra personale responsabilità ma l'abbiamo persa.Lasciamo loro l'entusiasmo la loro forza sta in questo,Cappellacci non vi piace ma è Governatore della sardegna,deve recitare questo ruolo è suo dovere,poi si vedrà,questi che hanno creato i movimenti non si disperderanno come abbiamo fatto noi Sardisti nel tempo, perchè le condizioni socio economiche politiche oggi sono diverse,gli uomini contano poco,lo hanno capito,quindi aspettiamo,poi vedremo.
    9 ore fa · Mi piace · 1
  • Franco Piretta Caro Giuseppe, ti voglio bene e spero con te e come te. Vorrei che l'esperienza di una vita venisse clamorosamente smentita.
    9 ore fa tramite cellulare · Mi piace · 1
  • Mario Carboni @giuseppe le opinioni sono fatte per essere confrontate, sta di fatto che le liturgie le conosciamo bene, fanno parte della politica e della comunicazione. Chi commenta politicamente dovrebbe cercare di vedere sotto le incrostrazioni e gli orpelli prevedendo, per quanto umanamente possibile gli avvenimenti. Si sbaglia anche ma mai autocensurarsi. Le chiacchiere però stanno a zero. Vorei ricordare che il percorso che seguiamo da tanti anni ha avuto diversi successi, sulla base dei quali si muove anche il recente movimento per la zona franca integrale. Che per inciso è il nostro obiettivo da sempre. L'ultima tappa CONCRETA è stata il decreto 75/98 di attuazione dell'art.12 dello Statuto, quello per intenderci sui punti franchi. Per ricordarlo e non discutere sul nulla lo pubblico di seguito: Articolo 1.
    1. In attuazione dell'articolo 12 dello statuto speciale per la regione Sardegna approvato con
    legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, e successive modificazioni, sono istituite nella
    regione zone franche, secondo le disposizioni di cui ai regolamenti CEE n. 2913/1992
    (Consiglio) e n. 2454/1993 (Commissione), nei porti di Cagliari, Olbia, Oristano, Porto
    Torres, Portovesme, Arbatax ed in altri porti ed aree industriali ad essi funzionalmente
    collegate o collegabili.
    2. La delimitazione territoriale delle zone franche e la determinazione di ogni altra disposizione
    necessaria per la loro operatività viene effettuata, su proposta della regione, con separati
    decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri. Questo decreto è frutto del nostro lavoro ed io mi onoro di avervi partecipato con tanti amici a elaborarlo nelle sue linee attuative e a sostenerlo col Comitato Zona franca di allora, non è caduto certo dal cielo come la manna. Sinchè non verrà data attuazione al comma 2 le zone franche sarde non esisteranno, non saranno comunicate alla UE e noi sardi, compreso il recente movimento ce la prenderemo ancora in saccoccia. Chi deve fare le delimitazioni? Chi deve determinare ogni altra disposizione utile per la loro operatività? Non certo io, neppure tu e neanche Franco, ma neppure il Movimento per la zona franca!!!! Le deve DELIMITARE e COMUNICARE al Consiglio dei Ministri il Presidente della Giunta. Guarda che è indifferente chi sia il Presidente, dato che da Palomba, Floris, Pili, Masala, Soru, Cappellacci è stata sempre la stessa musica. Nessuno lo ha fatto. E' evidentissimo quindi che questi sono gli atti concreti da fare. Ti ricordi i tavoli messi in piedi anche per Olbia per la delimitazione? E gli altri tavoli che fine hanno fatto? Forse tu lo sai? Allora perchè il Movimento incorona Cappellacci, che fa il suo mestiere di politico, e non continua a premere affinchè l'iter politico-amministrativo venga concluso? Perchè si cercano responsabilità a Roma che invece sono tutte nostre?...Adesso si vuole organizzare manifestazioni a Roma..ma..permettimi di essere almeno perplesso..e vedere sotto il bagno di folla e l'entusiasmo legittimo dei partecipanti tante ambiguità e segnali di prossima sconfitta per un movimento che tante energie è riuscito a far emergere dal profondo del nostro popolo..
  • Giuseppe Baffigo Mario Carboni@ io e te divergiamo sui punti franchi,io sono su una ZONA FRANCA INTEGRALE,tu sui punti franchi,tu sei sulla posizione prendiamoci quello che ora possiamo,io credo che i punti franchi creino grandi squilibri economici territoriali,è un vantaggio per le località portuali dove vengono individuati a discapito delle zone interne,ma questo è un lungo discorso,il mio credimi non è un discorso campanilistico sai bene vivo in una parte della sardegna che ha il 50% del potenziale portuale della Sardegna tra diportismo turistico e portualità commerciale,il nostro territorio"La Gallura" ha il PIL più alto della Sardegna nonostante la crisi,non abbiamo industrie se non quella del sughero e del granito che oggi sono fortemente in crisi,ma abbiamo ancora per fortuna il TURISMO che resiste nonostante i costi dei trasporti,una zona franca per punti non risolverebbe i nostri problemi insulari come i costi dei trasporti, mentre quella più idonea sarebbe il modello Canarie idoneo alla caratteristiche della >Sardegna.
    8 ore fa · Mi piace · 1
  • Mario Carboni @ Giuseppe Ti sbagli, non divergiamo perchè anche io desidero la zona franca integrale. Ma il cammino si fa per passi successivi e per ottenere sia l'uovo oggi che la gallina domani. Oggi, dato che le risposte vanno date oggi, anzi ieri alla Sardegna che muore, bisogna dare attuazione alle ben 6 zone franche già istituite. Se no si ripete ciò che drammaticamente è avvenuto per lo Statuto. Potevamo avere lo Statuto siciliano e non lo abbiamo voluto. Ci è rimasto questo sgorbio. Possiamo avere cpome prima tappa, dato che è un risultato acquisito, le 6 zone franche e non le vogliamo perchè vogliamo la zona franca integrale SUBITO. Il modello Canarie adesso è di moda, ed io lo ricordo da decenni che è quello più vicino a quello ideale per la Sardegna, ma misto con quello irlandese di Shannon, per le particolari necessità sarde. Ma sempre si parte dal concreto e in attesa che ci si decida a studiare e scrivere nero su bianco un piano industriale delle zone franche 6 e della futura integrale, bisogna che si aplichi il decreto 75/98..Se le 6 zone franche venissero delimitate includendo ai porti le zone industriali e gli aeroporti, cosa che io auspico, con i carburanti e non solo senza accise ed iva avremmo il crollo dei costi di gestione e risolta la questione trasporti con una vera continuità territoriale..Sai quanto costa il PIENO di una nave e di un aereo? Io qualche calcolo l'ho fatto..
  • Giuseppe Baffigo Appunto lavoriamo assieme uniti,confrontiamoci senza protagonismi,siamo stati abbastanza miopi nel tempo "PASSATO",oggi si ripresenta una occasione con grande spinta d'entusiasmo,sfruttiamo tutto anche le occasioni,le persone non condivise,l'importante è il fine ZONA FRANCA. 
    7 ore fa · Mi piace · 1
  • Francesco Scifo Caro Carboni ho letto il Suo post e mi chiedo perchè Lei non sia venuto alla manifestazione a dare il suo contributo invece di stilare giudizi e de profundis.
  • Francesco Scifo Inoltre credo che trasformare il movimento in un partito sia prematuro e per ora difficile ed inutile dato che esistono già molti soggetti politici che dovrebbero tutti lavorare per la zona franca. Infine Le ricordo che mercoledì al Tar si discuterà proprio del perchè Cagliari non sia stata attivata e spero che i giudici vorranno andare avanti ad accertarlo e realizzarla anche con un commissario ad acta come gli abbiamo chiesto con la class action
  • Raimondo Gulleri mario io cero e ci credo se te non ci credi tienitelo per te grazie
  • Mario Carboni @francesco scifo alla manifestazione ero presente ed ho ascoltato bene e parlato con tantissimi miei amici presenti ed anche che non conoscevo. Non è la prima grande manifestazione per la zona Franca cui ho partecipato in passato e non sarà certamente l'ultima. Le mie sono valutazioni politiche e certo non sarei contento se purtroppo come credo si avverassero . Ho ascoltato i suoi interventi e rimanendo in dissenso su tante cose, evitando ogni polemica come ho sempre fatto, ho rilevato due elementi positivi e sui quali concordo nelle sue dichiarazioni e non sono di pocono
  • Francesco Scifo Perchè non si è avvicinato a me l'avrei fatta intervenire avrebbe potuto parlare e dare indicazioni utili serve l'aiuto di tutti. Purtroppo non l'ho vista ed è stata un occasione perduta per me
  • Raimondo Gulleri ma scusa le leggi ci sono come la mettiamo ?
  • Raimondo Gulleri se poi questa classe politica non la mai voluta atuare devi chiederlo a loro il perche
  • Raimondo Gulleri ne anno sempre parlato ma solo a parole ora che qualcuno sta smuovendo le acque non vi va bene perche ^
  • Zonafranca Orgosolo io spesso ho l'impressione di "lesa primogenitura" ovvero di chi ne ha parlato per prima. a noi interessa il risultato finale
  • Gianpiero Spanu Ma quante parole sig Mario Carboni e sig Franco Piretta . Dai vostri discorsi ho capito che siete persone interne alla vecchia politica, capite tuu
  • Giuseppe Musina Molti vogliono solo fare le primedonne

sabato 1 giugno 2013

SARDINYA: Atobiu CASTEDHU 01/06/013 de is ghjerradoris po sa "ZONA FRANCA"

 Francesco Scifo.


Grazie a tutti che avete affrontato centinaia di chilometri per venire e vi siete alzati alle 5 per poter essere puntuali: per fortuna la Sardegna non è Cagliari che passivamente subisce il declino. La Sardegna siamo noi che combattiamo anche per chi sta a casa e sembra disinteressarsi del suo futuro e di quello dei suoi figli.
Cagliari dove eri oggi? I Cagliaritani hanno perso l'ennesima occasione per partecipare ad un processo storico. Nemmeno il sindaco di Cagliari che ha dimenticato la cortesia è venuto a rappresentare la sua città, scelta legittima ma discutibile. La zona franca ormai non la fermerà nessuno neppure chi vuole gestire la povertà.

Ex Funz Int Fin M. R. Randaccio  Avv. F. Scifo

Questo è il mio pamphlet, chi crede nella zona franca lo può leggere, stampare e divulgare.

Sono passati molti mesi da quando abbiamo iniziato questo lungo cammino, insieme con la dottoressa Randaccio e con i comitati spontanei che si sono gradualmente formati, per far attuare la normativa sulla zona franca in Sardegna. 


Siamo partiti dal disposto del decreto legislativo n.75 del 98 che, in attuazione dell’art. 12 dello statuto sardo, prevede l'istituzione delle zone franche nei porti di Cagliari, PortoVesme, Arbatax, Olbia, Oristano e gli altri porti o aree industriali collegate o collegabili. Si tratta, in sostanza, di una norma aperta che consente l'estensione del beneficio della zona franca a tutta l'area geografica della Sardegna: non è un caso che una delibera del consiglio regionale del 31 ottobre del 2012, resa dalla prima commissione, abbia previsto l'estensione del regime di zona franca doganale fino a 120 km da ogni porto indicato espressamente nella legge e impegnato la Giunta regionale a procedere in tale senso. 


Purtroppo, il nostro percorso ha dovuto fare fronte ad ostacoli assolutamente imprevisti e, alcune volte, insormontabili: una classe politica assolutamente impreparata, sia dal punto di vista culturale che da quello della gestione dei fenomeni sociali, ha ostacolato il percorso della nostra proposta, volta a determinare semplicemente una diminuzione dei costi del lavoro e della produzione nell’Isola. 


Questo è il punto: l'applicazione delle zone franche in Sardegna, qualsiasi sia il contenuto con il quale si vuole riempire questa scatola, denominata zona franca, è rivolta esclusivamente a diminuire il costo della produzione, a rendere conveniente il lavoro, a trasformare la Sardegna in una realtà competitiva con le altre regioni italiane ed al passo con gli altri paesi europei. 


Si tratta, in sostanza, di garantire non solo la coesione tra i vari Stati membri prevista dal trattato dell'unione, ma di garantire anche l’attrattività dell'Isola: il fatto che la popolazione rimanga nell'isola e non sia costretta a emigrare per mancanza di lavoro e di opportunità: che le persone e le imprese vengano attirate dagli altri paesi in Sardegna. 


Si vive e si resta solo se si rende conveniente vivere e produrre nell'Isola per crearvi attività produttive e se si creano posti di lavoro ed investimenti. Nessuno può ragionevolmente negare l’efficacia della istituzione di una zona franca quale strumento di politica economica: i dati favorevoli e relativi alle zone franche esistenti nel mondo sono inconfutabili. 


L’istituzione regionale deve utilizzare l’idea di una zona franca per incidere sul tessuto economico della regione ed accelerare un progetto di sviluppo: non si può più pensare che questa regione possa continuare ad affidarsi ai trasferimenti statali, all'assistenza, ai contratti di solidarietà o a qualsiasi altra forma di clientelismo che non le garantiscono la possibilità di produrre da sola la propria ricchezza. E’ per questo che abbiamo pensato che sarebbe stato necessario formare un'opinione pubblica, una coscienza collettiva e consapevole, che potesse conoscere e scegliere le potenzialità incredibili che lo strumento della zona franca consente di realizzare. 


La Sardegna ha una lunga tradizione di agevolazioni e leggi speciali basta ricordare il mantenimento dei suoi privilegi che furono garantiti dal trattato internazionale quando passò, nel 1718, dall'Austria al ducato di Savoia; trasformandolo così in regno di Sardegna nel 1720: al re di Sardegna furono imposti i privilegi che la Sardegna aveva ricevuto dalla Spagna a pena di retrocessione dell’isola e del regno. 


La Sardegna mantenne, infatti, una posizione federata con lo Stato sabaudo alla quale facevano capo finanze e bilanci propri: inopinatamente, l’isola rinunciò a questi privilegi con il trattato sulla fusione del 1847. Tuttavia, questa rinuncia fu fatta perché la popolazione e la classe dirigente sarda ritennero erroneamente di poter migliorare la propria condizione fondendosi con uno stato unitario. 


La testimonianza della condizione particolare dell’Isola fu che il neonato Stato italiano nel 1897 promulgò una legge speciale che serviva a colmare il divario che già divideva la Sardegna dal resto del regno. 


Questa legge fu integrata nel 1902 e, infine, estesa nel 1907 con “la legge sui provvedimenti speciali per l’isola del 10 novembre 1907 n.844”, un testo unico che raccoglieva tutte le norme speciali che dovevano garantire lo sviluppo della Sardegna. 


Fu un piano di rinascita ante litteram, che consentì bonifiche e che permise di creare centrali elettriche, dighe, laghi artificiali, d’irregimentare i fiumi, di potenziare l'agricoltura; ma non bastò: si fallì perché si scelse una via che doveva essere basata esclusivamente su trasferimenti statali e su finanziamenti esterni e non si scelse di mettere in condizione la società sarda di produrre da sola la propria ricchezza. 


Questo errore fu ripetuto con i piani di rinascita che vennero dopo lo statuto autonomistico del 1948. Piani di rinascita garantiti anche con leggi speciali che fecero affluire enormi risorse, ma non crearono nell'opinione pubblica l'idea che si dovesse sviluppare un tessuto imprenditoriale autonomo e sano, in grado di riprodursi e non un’imprenditoria corsara che prendeva i soldi e scappava. Invece, così fecero i grandi industriali venuti dal Nord: crearono un tessuto industriale artificiale che desertificava e sfruttava l’ambiente e le persone. 


E’ mancata l’idea che creare in loco una zona franca avrebbe creato posti di lavoro ed una ricchezza autopropulsiva: creare imprese che sarebbero venute non per afferrare soldi a fondo perduto, ma esclusivamente perché era conveniente venire a fare impresa e lavorare nell’Isola. 


Nello statuto autonomistico, all'articolo 12, si prevedeva l'istituzione di punti franchi e si prevedevano anche altre agevolazioni doganali nei commi successivi per quanto attiene alle macchine agricole e la creazione di nuove imprese. 


Tuttavia, i punti franchi non furono realizzati né le agevolazioni doganali originariamente previste consolidate, come invece era nell'idea della consulta che scrisse lo statuto. 


In realtà, la Sardegna ha sempre avuto paura della sua autonomia, paura che la sua indipendenza economica facesse venire meno gli aiuti dello stato centrale: per questo l’Isola non volle che le si applicasse direttamente lo statuto siciliano, così come invece la stessa assemblea costituente, incaricata di redigere la costruzione italiana, aveva suggerito. 


Purtroppo, si volle redigere uno statuto sardo, che era meno efficiente ed autonomo di quello siciliano, nella speranza che una minore autonomia dallo stato italiano sarebbe stata compensata da maggiori trasferimenti economici e assistenza: così si permise, per quanto attiene ai tributi, che si facesse riferimento soltanto ciò che veniva prodotto nell'isola e, quindi, tassato nell'isola e non a ciò che veniva tassato anche altrove, ancorché, in qualche modo, prodotto nell'isola, non c'è nello statuto sardo un articolo simile all'articolo 37 dello statuto siciliano e la nuova formulazione dell’art.8, non ha affatto migliorato questa situazione. Così siamo arrivati al decreto legislativo del 1998 numero 75. 


Vediamo dunque che tipo di zona franca prevede il decreto legislativo 75 del 98, questo decreto si rifà esplicitamente ai regolamenti doganali dell'unione europea 2913 del 1992 e 2454 del 1993. Si tratta di due regolamenti che disciplinano la materia doganale. Ma è stato il regolamento comunitario n. 2504 del 1988, seguito poi dai suddetti regolamenti comunitari, che ha dettato la disciplina delle zone franche e dei depositi franchi.


Al di là della varia terminologia utilizzata a livello nazionale: punti franchi, porti franchi, zone franche, il codice doganale dell'unione europea, riformato nel 2008 con il regolamento 450/2008, prevede esplicitamente solo le zone franche e i depositi franchi. In particolare inquadra questi istituti nelle destinazioni doganali speciali. In sostanza, secondo il codice doganale, le merci possono avere la destinazione dell'immissione libera pratica nel territorio dell'unione, oppure quella dell'esportazione, oppure quella dei regimi doganali speciali, tra i quali rientrano la zona franca e depositi franchi. 


E’ chiaro quindi che nella visione del legislatore comunitario la zona franca viene ad essere un vero proprio regime doganale, cioè una condizione nella quale si trovano stabilmente determinate merci che vengono di fatto ad essere introdotte nel territorio dell'unione, ma si fa finta che queste merci siano rimaste all'esterno dei relativi confini. 


Tutto ciò, per una finzione giuridica, che attribuisce alle merci, che si trovano in zona franca o nel deposito franco, lo status giuridico di merci che non sono ancora state immesse all'interno dei confini doganali dell'unione.

Tuttavia, la disciplina doganale del codice dell'unione è diversa dalla disciplina doganale italiana; vi sono delle notevoli difformità tra le due normative: in primo luogo, perché il testo unico doganale italiano assimila le zone franche ai territori extradoganali, i quali, per l'Italia, sono tra gli altri, Livigno e Campione d’Italia. 


La normativa italiana quindi crea un regime di extraterritorialità che si va ad affiancare a quello previsto dalla finzione giuridica delle zone franche di diritto doganale europeo comunitario. In sostanza, noi abbiamo un quadro, delineato dalla normativa italiana, che è più ampio di quello prospettato dalla normativa comunitaria: la normativa comunitaria non prevede infatti, di per sé, per le zone franche anche il requisito dell'extraterritorialità effettiva. 


Tale extraterritorialità è invece prevista dal testo unico doganale italiano, che va quindi coordinato con il codice doganale comunitario. Per la normativa italiana l'area destinata zona franca dovrà avere non solo i limitati benefici doganali previsti dal codice comunitario, ma anche i benefici strettamente e direttamente connessi con l’effettiva extraterritorialità. 


Si tratta, non solo delle esenzioni da diritti di confine, dazi doganali e misure di politica commerciale di effetto equivalente, ma anche dalle imposte indirette, come l'iva e le accise; nonché da tutti i tipi d’imposizione fiscale che abbia come presupposto la territorialità. Il concetto di zona franca integrale altro non è che una sola franca doganale alla quale si aggiungono tutte le agevolazioni di tipo fiscale connesse all’extraterritorialità, come abbiamo esemplificato prima.


Una zona franca è per il testo unico doganale italiano una zona extraterritoriale perché vi è un'assimilazione espressa nell'articolo 2 del testo unico doganale n.43 del 73 ma, ancor prima, vi era un'assimilazione espressa nell'articolo 2 del d.p.r. 18 del 1971, nel quale addirittura si assimilavano espressamente le zone franche istituite con leggi speciali alle aree extraterritoriali ed extradoganali. 


Inoltre, deve ricordarsi anche la direttiva Iva infatti la direttiva del duemilasei ha elencato tutta una serie di territori che sono considerati al di fuori territorio dell'unione, definite quindi aree extraterritoriali, tra le quali appunto Livigno e Campione d'Italia, questo testimonia che il legislatore comunitario ha sempre tenuto conto di quelle che erano le agevolazioni storicamente riconosciute a determinate aree del territorio dell'unione; sempre, ovviamente, su sollecitazione degli Stati membri: sollecitazione che l'Italia però ha omesso sistematicamente di fare per la Sardegna. 


E’ giunto dunque il momento che l'Italia si attivi per ottenere che per la Sardegna venga previsto un regime analogo a quello in vigore in altre aree dell'unione, che hanno le stesse caratteristiche di insularità, che hanno le stesse caratteristiche di spopolamento, che hanno le stesse difficoltà dei collegamenti e nei trasporti, ed infine, che hanno gli stessi costi di produzione e del lavoro. 


In sostanza, ciò che si applica ad altri territori dell'unione deve essere applicato anche alla Sardegna per il principio di uguaglianza che afferma la necessità di disciplinare in modo uniforme le situazioni uguali: la Sardegna ha sicuramente tutti i requisiti previsti dall'articolo 158 del trattato di Maastricht e poi dall'articolo 174 del trattato sul funzionamento dell'unione europea successivo. 


Non possono essere misconosciuti e negati i fatti: sappiamo bene che tra Sardegna e l'Italia ci sono 200 miglia di acque internazionali, per cui nessuno può discutere dell'isolamento della Sardegna e nessuno può discutere nemmeno dello spopolamento della Sardegna che ha una densità di popolazione tra le più basse d'Europa; un situazione analoga per densità di popolazione più a quella della Groenlandia che si trova in un regime di extraterritorialità, che a quella di altri paesi dell’unione. 


Non si può dimenticare nemmeno che la Sardegna ha un costo della produzione superiore del 30% a quello degli altri territori dell'unione e che, quindi, il principio di coesione sul quale si fondano i trattati europei, non può che imporre un trattamento specifico per la Sardegna; un trattamento agevolato che non può che essere quello previsto dalla normativa del suo statuto, ovvero la possibilità di usare lo strumento di politica economica della zona franca, che consenta di attrarre investimenti stranieri, che consenta di creare posti di lavoro, che consenta di sviluppare un programma concreto di politica economica regionale: la stessa autonomia della regione autonoma della Sardegna determina l'idoneità dell'istituzione regionale a chiedere l'applicazione di queste agevolazioni direttamente, in via di sussidiarietà, anche saltando lo Stato italiano inadempiente. 


Quanto sopra, anche con lo strumento del ricorso in carenza, qualora l'Unione Europea non recepisse le richieste della regione. La sentenza sulle Azzorre emessa dalla corte di Lussemburgo C88/2006 prevede proprio l'ipotesi che sia proprio dall'autonomia regionale che parta che debba partire la richiesta dei benefici fiscali e, quindi, non solo questa sentenza ci dice che sono legittime queste richieste locali, se provengono da una regione quale diretta espressione della sua autonomia e non da uno scambio con altri benefici statali concessi dallo Stato membro a cui la regione appartiene. 


Per questo la regione Sardegna deve agire direttamente nei confronti dell'unione in via di sussidiarietà, saltando l'inerzia dello Stato italiano che mai si è attivato nei confronti della commissione nemmeno per notificare le zone franche già istituite col decreto legislativo numero 75 del 1998 attuativo dell’art. 12 dello statuto autonomistico.


Siamo a questo paradosso: lo Stato italiano nel 1998 istituisce le zone franche in Sardegna ma omette di notificare dal 1998 alla Commissione Europea l'esistenza di questa legge. Tale comportamento omissivo viola palesemente la normativa europea che impone invece allo Stato membro, secondo l'articolo 802 del regolamento n.2454 del 93, di notificare alla Commissione Europea l'istituzione di ogni zona franca: qui siamo di fronte a una situazione di totale illegalità. Ciò avviene perchè lo Stato italiano non ha notificato la legge che lui stesso ha promulgato.


Di fronte a questa situazione d’illegalità abbiamo adito il tribunale amministrativo regionale della Sardegna con un'azione collettiva proposta ai sensi dell'articolo 1 del decreto legislativo 198 del 2009, la cosiddetta azione collettiva pubblica: abbiamo chiesto che il tribunale amministrativo ordinasse alla regione sarda, all'autorità portuale di Cagliari, al Comune di Cagliari, su cui insiste la zona franca di Cagliari, di attuare disposto delle leggi sopra citate. 


A questo coraggioso tentativo, di sollecitare l'autorità giudiziaria, la regione ha risposto con due delibere del 7 e del 12 febbraio 2013 nelle quali la giunta, anche in forza della legge regionale n.10 del 2008 e delle delibere di oltre 250 enti locali, sulla base dell’art. 1 della Costituzione, dava espresso mandato al presidente della regione, di estendere a tutta la Sardegna il regime di zona franca integrale. 


Successivamente, il Presidente della Regione, attivandosi in virtù del principio di sussidiarietà, comunicava alla Commissione Europea, allo Stato italiano e a tutti gli enti preposti queste decisioni adottate dalla giunta regionale. Tuttavia il procedimento si bloccava, nel senso che, a queste formali comunicazioni, non faceva seguito l'applicazione del nuovo regime attivato.


Questo prevede non solo agevolazioni di un tipo doganale, quali sono quelle previste dal diritto doganale comunitario, ma anche quelle fiscali proprie dell’extraterritorialità. 


Tale status di extraterritorialità comporta l'esenzione dei servizi, delle merci e dei prodotti da Iva e accise e da tutte le imposte che hanno quale presupposto la territorialità. Inoltre, l’esistenza dei sopracitati provvedimenti comporta l’applicazione alla Sardegna della legge 762 del 1973, sui diritti speciali, perché essa disciplina il regime giuridico di tutte le zone franche d’Italia: tale corpo normativo consente il consumo, a prezzo agevolato sul territorio regionale, di una certa quantità di prodotti in franchigia che deve essere predeterminata su base annua con decreto del ministero dell’economia e finanze.


Solo creare un'opinione pubblica consapevole dei propri diritti può determinare l'attuazione della zona franca in Sardegna, perchè l'effettiva applicazione e utilizzazione di questo strumentò di politica economica non può che essere frutto di una decisione politica: non è un problema puramente giuridico.


Fino ad ora è stato scelto di non utilizzare questo strumento efficace, ma non è stata proposta alcuna politica alternativa idonea a creare una leva di sviluppo autopropulsivo della regione. Dunque, la principale obiezione, che noi facciamo a chi non vuole utilizzare la zona franca, è di formulare una proposta alternativa, idonea a poter sollecitare gli investimenti stranieri ed a diminuire il costo della produzione ed aumentare l’occupazione.


Nessuno certo può richiamare la politica assistenziale svolta fino adesso perché i soldi da spendere in deficit sono finiti: il principio della parità di bilancio, che dal 1 gennaio 2014 avrà rango di norma costituzionale, con le modifiche intervenute con la legge costituzionale n. 3 del 2012, esclude che si possa confidare in altri finanziamenti statali del tenore di quelli ricevuti fino ad oggi.
In conclusione 


Vi sono alcune considerazioni che dopo mesi di incontri e di convegni relativi alla zona franca possono essere tratte: la prima considerazione è che quando si tenta di trasformare lo status quo, cioè quando si tenta di modificare una situazione consolidata nel tempo, si incontrano delle resistenze veramente notevoli ed insormontabili. 


In particolare, la questione dell'utilizzazione di questo strumento di politica economica sta sviluppando un dibattito non più basato sul merito della questione, cioè sul fatto che la zona franca sia conveniente, oppure che l'adozione di questo istituto giuridico sia una fonte di sviluppo per la regione, quanto piuttosto un discorso basato su meri pregiudizi ideologici. 


Alcuni partiti hanno deciso di osteggiare l'utilizzazione di questo strumento esclusivamente perchè in questo momento storico la giunta regionale è formata da un partito avverso al loro: questi soggetti politici non si confrontano più sul merito delle questioni ma si limitano ad attaccare chi porta avanti questa battaglia. 


Tutta questa la campagna denigratoria dimostra che questa classe politica non ha ancora capito la situazione economica in cui è precipitato il sistema Sardegna. Un area socio-economica nella quale i costi del lavoro e della produzione sono enormemente superiori al resto dell’Unione e del resto d'Italia.

Questi partiti dimenticano che uno dei pilastri e dei fondamenti dell'Unione Europea è la politica di coesione che viene violata in maniera costante della Commissione Europea e che la situazione economica della Grecia e di altri paesi del sud dell'Europa dimostra in maniera ampia e inconfutabile che le istituzioni europee stanno consapevolmente violando i trattati stipulati. 


Ciò avviene in maniera palese perché la Commissione ed il consiglio Europeo stanno assoggettando una serie di territori dell'unione a degli oneri e obblighi insopportabili che allontanano così questi territori degli obiettivi di coesione fissati dal trattato di Roma e dai successivi.


Tale politica è volta a rendere queste terre periferiche aree di conquista della speculazione finanziaria e di povertà, di fame e degrado per la popolazione che vi abita. 


Per evitare questo destino alla Sardegna è necessario attuare la zona franca quale meccanismo virtuoso che consente di abbassare i costi di produzione; quale meccanismo che consenta alla regione di attirare investimenti stranieri; quale strumento che consenta la regione di abbassare il tasso di disoccupazione e di sviluppare un progetto di sviluppo economico.


Solo la zona franca potrebbe aiutare a riportare la regione tra i protagonisti della politica economica della sua area territoriale.


Tuttavia, questo non sembra compreso da alcuni uomini politici. Il sistema di potere consolidato osteggia la zona franca perché in qualche modo metterebbe in discussione la sua attività volta a gestire i trasferimenti statali: poter manovrare una sacca di povertà nella quale distribuire assistenza e aiuti clientelari con la zona franca non sarebbe più possibile. La buona politica è quella che trasforma una società assistita in un'economia che produce e che rende la dignità ai lavoratori.


Noi vogliamo restituire alle persone quella dignità che molti uomini politici hanno rubato: dunque questo scritto non è altro che un manifesto per sollecitare l'opinione pubblica a prendere coscienza del fatto che è arrivato il momento di reagire a questo stato di cose; ognuno si deve prendere le sue responsabilità e sottoporre a una pressione costante propri sindaci, i propri consiglieri comunali, i propri uomini politici regionali, nazionali ed europei.


Chi deciderà di votare alle prossime elezioni dovrà tenere conto di tutto ciò, altrimenti questa regione non avrà speranza: la legge costituzionale numero 3 del 2012 ha modificato gli articoli della costituzione italiana che prevedono la possibilità per le regioni e per lo stesso Stato italiano di operare in deficit, il principio della parità di bilancio significa che nei prossimi anni nessuna operazione sociale, nessun trasferimento di fondi potrà avvenire senza una totale copertura finanziaria e senza la promessa di restituire la somma che viene destinata a questi scopi benefici con gli interessi.


Non c'è più la possibilità per lo Stato centrale di distribuire soldi a fondo perduto e nemmeno per la regione, tutto quello che verrà distribuito dovrà essere ripagato con gli interessi al mercato o alla BCE.


Neppure si potrà contare sui trasferimenti dell'Iva e delle accise analoghi a quelli che siamo abituati a conoscere, perché tali incassi crolleranno col crollo della produzione: è già successo negli anni 2011 e 2012.


Nuove tasse, pagamenti sempre più onerosi e intollerabili per l'impresa e per i singoli, verranno imposti da questi partiti politici che osteggiano la zona franca: essi non si rendono conto di voler condannare a una schiavitù perpetua la propria popolazione, i propri elettori e, infine, se stessi.
Viva la Sardegna.


Cagliari 31 maggio 2013 Avv. Francesco Scifo

SARDINYA: Cagliari, avanti tutta sulla zona franca integrale

 Francesco Scifo.


Grazie a tutti che avete affrontato centinaia di chilometri per venire e vi siete alzati alle 5 per poter essere puntuali: per fortuna la Sardegna non è Cagliari che passivamente subisce il declino. La Sardegna siamo noi che combattiamo anche per chi sta a casa e sembra disinteressarsi del suo futuro e di quello dei suoi figli.
Cagliari dove eri oggi? I Cagliaritani hanno perso l'ennesima occasione per partecipare ad un processo storico. Nemmeno il sindaco di Cagliari che ha dimenticato la cortesia è venuto a rappresentare la sua città, scelta legittima ma discutibile. La zona franca ormai non la fermerà nessuno neppure chi vuole gestire la povertà.

Ex Funz Int Fin M. R. Randaccio  Avv. F. Scifo


Cagliari, avanti tutta sulla zona franca integrale
La 
 battaglia di tutti i sardi per l'Isola


Di zona franca in Sardegna si parla da oltre mezzo secolo. La Regione ha compiuto i passaggi necessari nei confronti dello Stato e dell'Unione Europea. Quest'ultima richiede ora un pronunciamento del governo nazionale: è quello il tassello più urgente e necessario se la Sardegna vuole davvero arrivare ad essere una “zona franca integrale”. Se ne è parlato anche oggi nel corso di un incontro alla Fiera di Cagliari, che ha visto la partecipazione di oltre mille persone.
“Il movimento Sardegna Zona Franca si prepara a sbarcare a Roma e Bruxelles”, è stato l’annuncio, insieme monito e auspicio. Monito al Governo perché “dia risposte serie e veloci all’Isola”, ha detto Maria Rosaria Randaccio, esperta in materia doganale. Auspicio, perché solo così la Sardegna diventerà una piattaforma logistica al centro del Mediterraneo per la transazione di beni e servizi per l'economia reale”, ha continuato Fabrizio Fadda, tra i fondatori del movimento per la zona franca.


"LA PARTITA" - La zona franca integrale è necessaria, ha tuonato il Governatore Cappellacci. Di certo, "l'operazione" sarebbe in grado di essere un grande attrattore di investimenti esterni, fermo restando che la zona franca deve essere negoziata con lo Stato (e da questo con l'Unione europea). E' per questo motivo che la sua non applicazione, è stato il ragionamento degli organizzatori della convention cagliaritana, sarà da addebitare all’inerzia della classe politica nazionale.


IL GOVERNATORE - "L'Agenzia delle dogane ha risposto alla comunicazione della Regione sulla zona franca della Sardegna", ha annunciato Cappellacci durante il suo intervento alla manifestazione. "Noi saremo presenti a quel tavolo, con il contributo dei movimenti e con il sostegno di chi ha a cuore questa battaglia. Non é la battaglia di un singolo o di una fazione politica ma di tutti i sardi”.


E per questo, ha concluso il presidente "insieme ai sindaci, ai movimenti e a tutti coloro i quali condividono questa giusta rivendicazione dobbiamo esercitare la pressione necessaria ad ottenere questo giusto riconoscimento. Spesso le ragioni dei sardi vengono negate dallo Stato centrale perché siamo pochi e perché ci dividiamo. Non dividiamoci e coinvolgiamo anche coloro i quali sono scettici circa la possibilità di raggiungere questo obiettivo. Portiamo a Roma - ha concluso il presidente - una sola voce, un solo urlo: quello del popolo sardo".


FADDA (MOVIMENTO ZONA FRANCA) - Quella di oggi è, secondo Fabrizio Fadda, responsabile in Sardegna del Movimento AntiEquitalia e fra i fondatori di quello per la zona Franca, "una tappa fondante di un percorso intrapreso da tempo". Una battaglia che, avverte Fadda, "ci vedrà protagonisti di ulteriori iniziative nelle sedi istituzionali, non solo Comuni e Province ma anche Consiglio regionale, Parlamento italiano e sedi europee".


L'affollata assemblea di certo ha rappresentato un nuovo punto di partenza dopo la raccolta di consensi in tutta l'Isola. "La Sardegna, da zona franca integrale, può diventare una piattaforma logistica al centro del Mediterraneo per la transazione di beni e servizi per l'economia reale", ha sottolineato Fadda. "Il che significa mettere le basi per una importante ripresa economica e per sottrarre quote a quella che è la grossa economia che ci sfugge, cioè la finanza speculativa. Noi sogniamo di ripristinare una legalità nelle transazioni di beni e servizi che servono, per esempio, ai paesi emergenti del continente africano, come scavatori e mezzi d'opera, per avere in cambio materie prime e risorse che noi non abbiamo ma siamo bravi a lavorare, essendo la nostra un'economia di filiera".


La storia della zona franca in Sardegna
Viaggio nel diritto, dallo Statuto in poi


Ecco tutti i riferimenti normativi che fissano la storia della zona franca in Sardegna.
Sono stati rielaborati dal Centro Studi L'Unione Sarda in un report dedicato.

Lo statuto speciale per la regione Sardegna approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, all’art. 12, comma 2, prevedeva l’istituzione nella Regione di punti franchi.

Secondo il Decreto Legislativo 10 marzo 1998, n. 75, in attuazione dell'articolo 12 dello statuto speciale per la regione Sardegna e successive modificazioni, sono istituite nella regione zone franche, secondo le disposizioni di cui ai regolamenti Cee n. 2913/1992 (Consiglio) e n. 2454/1993 (Commissione), nei porti di Cagliari, Olbia, Oristano, Porto Torres, Portovesme, Arbatax ed in altri porti ed aree industriali ad essi funzionalmente collegate o collegabili.

Il D.P.C.M. 7 giugno 2001 stabilisce ulteriori disposizioni per l’operatività della zona franca doganale di Cagliari, nella delimitazione territoriale del porto di Cagliari (rif. D. Lgs 75/98).

In questa zona è autorizzata qualsiasi attività di natura industriale o commerciale o di prestazione di servizi così come previsto dalle disposizioni del codice doganale comunitario e dalle relative norme di applicazione, dalle quali restano disciplinate le operazioni di introduzione, deposito, manipolazione, esportazione e riesportazione delle merci.

Secondo la L. 296/2006 (all’art. 1, comma 340) per favorire lo sviluppo economico e sociale, anche tramite interventi di recupero urbano, di aree e quartieri degradati nelle città del Mezzogiorno, identificati quali zone franche urbane, è istituito nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico un apposito Fondo con una dotazione di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009. La legge finanziaria 2008 (L. 244/2008, commi 561, 562 e 563) ha confermato tale stanziamento e definito in maggiore dettaglio le agevolazioni fiscali e previdenziali che, in ogni caso, troveranno la loro definizione particolareggiata in un decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze.

Le aree bersaglio individuate dal CIPE nella seduta dell'8 maggio 2009 per la prima sperimentazione del dispositivo ZFU si collocano in 22 città italiane e tra queste: Cagliari, Quartu Sant’Elena e Iglesias.

(Ricostruzione a cura di Lucia Schirru e Franco Manca)



Extradoganale, doganale, urbana
e fiscalità di vantaggio: ecco cosa sono

Le principali tipologie attualmente disponibili sono quattro: zona franca extradoganale, zona franca doganale, zona franca urbana, fiscalità di vantaggio. zona franca urbana fiscalità di vantaggio
E' il Centro Studi L'Unione Sarda, in un report dedicato, a esaminare i quattro tipi di zona franca nel dettaglio. A partire dalla prima tipologia.


ZONA FRANCA EXTRADOGANALE - È territorio extradoganale quella parte di una nazione posta fuori dalla linea doganale in cui i beni in vendita non sono gravati dall'Iva e/o da altre tasse, imposte e accise. In considerazione delle imposte sui beni di consumo risulta particolarmente conveniente l'acquisto in tali zone di alcolici, tabacchi, profumi, zucchero e soprattutto carburanti. Le zone extradoganali sono accessibili generalmente attraverso posti di controllo doganali, nei quali viene verificato a campione che i viaggiatori non trasportino con sé merci eccedenti le quantità consentite e indicate in apposite tabelle (riferite in particolare ai beni di consumo di cui sopra).


DOGANALE - La zona franca doganale è caratterizzata dall'applicazione a un determinato ambito territoriale di un particolare regime di esenzione doganale, genericamente configurato come finzione giuridica di estraneità della porzione territoriale costituita in zona franca rispetto al territorio doganale dello Stato. La finzione di extraterritorialità non comporta, però, la reale esclusione dall'ordinamento doganale dello Stato del territorio franco, ma significa solo che quest'ultimo, sebbene di fatto situato entro il territorio doganale, agli effetti dell'imposizione tributaria è considerato fuori dalla linea ordinaria, per essere assoggettato a un regime speciale che sostanzialmente consente di introdurre, depositare e, manipolare, trasformare e consumare le merci estere nella zona franca in esenzione da tributi e da formalità doganali.


ZONE URBANE Le zone franche urbane (Zfu) sono aree infra-comunali di dimensione minima prestabilita dove si concentrano programmi di defiscalizzazione per la creazione di piccole e micro imprese. Obiettivo prioritario delle Zfu è favorire lo sviluppo economico e sociale di quartieri e aree urbane caratterizzate da disagio sociale, economico e occupazionale, e con potenzialità di sviluppo inespresse.


FISCALITÀ DI VANTAGGIO La fiscalità di vantaggio fa riferimento agli interventi in favore di determinati enti, zone o fasce della popolazione, che vengono effettuati tramite l'abbassamento della tassazione. La fiscalità di vantaggio quindi può andare in favore di studenti universitari, famiglie, enti religiosi, regioni in via di sviluppo, eccetera.



► Potrebbe interessare anche: