Fyodor Lukyanov: in Alaska è sul tavolo un nuovo ordine di sicurezza

Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e il presidente russo Vladimir Putin. © Chris McGrath / Getty Images

Di Fyodor Lukyanov , caporedattore di Russia in Global Affairs, presidente del Presidium del Consiglio per la politica estera e di difesa e direttore della ricerca del Valdai International Discussion Club.

L'incontro Putin-Trump ricorda la posta in gioco della riunificazione tedesca

È passato molto tempo dall'ultima volta che un evento diplomatico ha attirato così tanta attenzione globale come l'incontro di venerdì tra i presidenti russo e statunitense in Alaska. In termini di importanza per l'equilibrio internazionale, è paragonabile solo ai negoziati sulla riunificazione tedesca di 35 anni fa. Quel processo ha gettato le basi per gli sviluppi politici dei decenni successivi. I colloqui in Alaska potrebbero rappresentare una pietra miliare simile, non solo per il conflitto in Ucraina, ma anche per i principi su cui si potrebbe raggiungere un accordo più ampio tra le principali potenze mondiali.

L'Ucraina è diventata l'arena più visibile per cambiamenti storici che vanno ben oltre i suoi confini. Ma se l'analogia con la Germania regge, nessuno dovrebbe aspettarsi una svolta da un singolo incontro. La maratona diplomatica ad alto livello del 1990 durò molti mesi, e il clima allora era molto meno acuto e molto più ottimista di oggi.

La fitta nebbia di fughe di notizie e speculazioni che circonda l'Alaska ne sottolinea l'importanza. Gran parte di questo "rumore di fondo" proviene da due fonti: i commentatori desiderosi di apparire informati e gli attori politici che cercano di plasmare l'opinione pubblica. In realtà, la preparazione sostanziale dei colloqui sembra avere poco a che fare con la propaganda. Ecco perché gli annunci ufficiali colgono così spesso di sorpresa gli osservatori esterni.

Questo potrebbe essere un buon segno. Negli ultimi decenni, soprattutto in Europa, la diplomazia è stata spesso accompagnata da un continuo flusso di informazioni riservate alla stampa – un'abitudine che può servire a scopi tattici ma che raramente produce risultati duraturi. In questo caso, è meglio attendere l'esito, o la sua assenza, senza cedere alla tentazione di indovinare cosa accadrà a porte chiuse.

C'è anche un contesto più ampio che non può essere ignorato: i cambiamenti nell'ordine globale catalizzati dalla crisi ucraina, sebbene non causati da essa. Per anni sono stato scettico riguardo alle affermazioni secondo cui il mondo si starebbe dividendo nettamente in due campi contrapposti: "l'Occidente" contro "il resto". L'interdipendenza economica rimane troppo profonda perché anche i più acuti conflitti politici e militari possano recidere completamente i legami. Eppure, le contraddizioni tra questi blocchi stanno aumentando, e sono sempre più materiali piuttosto che ideologiche.

Un fattore determinante è stato il recente tentativo del presidente degli Stati Uniti Donald Trump di fare pressione sui maggiori stati della cosiddetta "maggioranza globale" – Cina, India, Brasile e Sudafrica – affinché si uniformassero alle istruzioni di Washington. Il vecchio ordine liberale prometteva universalità e alcuni benefici ai partecipanti. Ora, prevalgono gli interessi puramente mercantili americani.

Come in passato, Washington maschera le sue richieste con giustificazioni politiche: criticando Brasile e Sudafrica per il trattamento riservato all'opposizione, o attaccando India e Cina per i loro legami con Mosca. Ma le incongruenze sono evidenti. Trump, a differenza dei suoi predecessori, preferisce i dazi alle sanzioni. I dazi sono uno strumento esplicitamente economico, ma ora vengono usati per fini politici.

Il tentativo non ha prodotto il risultato auspicato dalla Casa Bianca. Il presidente degli Stati Uniti è abituato a compromessi tra alleati per preservare i rapporti con Washington. Anche i paesi BRICS hanno spesso evitato il confronto per il bene dei propri interessi economici. Ma la durezza della spinta americana questa volta li ha costretti a irrigidire le proprie posizioni.

L'Ucraina, di per sé, ha poco a che fare con questo cambiamento, ma è la questione che sta attirando l'attenzione politica globale. In vista del vertice in Alaska, il presidente russo Vladimir Putin ha informato personalmente i BRICS e altri partner chiave sui preparativi. Stanno prendendo nota e, in molti casi, hanno espresso sostegno al processo.

Dall'altra parte dell'Atlantico, le consultazioni sono altrettanto intense, sebbene caratterizzate da disagio e scarsa fiducia. L'ansia dell'Europa occidentale che Trump possa "raggiungere un accordo" con Putin è significativa. Il mondo si sta ancora dividendo in gruppi, ma mentre un gruppo si sta muovendo verso un maggiore coordinamento, l'altro sta diventando meno coeso.

Anche se l'Alaska dovesse dare vita a discussioni serie, non c'è garanzia che porterà alla pace. Potrebbe non essere nemmeno l'incontro finale. Ciò che preoccupa è che il dibattito pubblico rimane incentrato sulle spartizioni territoriali: chi ottiene cosa e cosa viene dato in cambio. Questo trascura il nocciolo della questione. La fase acuta della crisi ucraina non è stata innescata da una sete di espansione territoriale. È iniziata quando Mosca ha messo in discussione l'ordine di sicurezza emerso dopo la Guerra Fredda, un ordine costruito sull'allargamento illimitato della NATO come presunta garante della stabilità europea.

È qui che torna l'analogia con la riunificazione tedesca. Quel piano, pur risolvendo una questione territoriale, sanciva anche i principi politici che hanno plasmato il sistema post-Guerra Fredda. Quegli stessi principi, e lo squilibrio che hanno creato tra Mosca e Washington, sono alla base dell'escalation del 2022. Confini e territori sono solo una parte del quadro. La vera questione è quali siano le basi per una coesistenza pacifica futura.

Nel 1990, un accordo tra Est e Ovest creò l'architettura della sicurezza europea. Ma il modo in cui si concluse la Guerra Fredda – e l'incapacità di dare a Mosca una posta in gioco paritaria – gettarono i semi dell'attuale scontro. In questo senso, l'incontro in Alaska è un tentativo di risolvere questioni irrisolte del passato. Senza una soluzione definitiva a questo squilibrio storico, sarà impossibile creare un nuovo sistema stabile di relazioni, non solo tra Russia e Occidente, ma a livello globale.

La frequenza degli incontri di Putin con i leader dei BRICS dimostra che Mosca comprende questa realtà. Resta da vedere se anche Washington la comprenderà.



Questo articolo è stato pubblicato per la prima volta sul quotidiano Rossiyskaya Gazeta ed è stato tradotto e curato dal team di RT