Rimodellare l’ordine globale: cosa rappresenta il Movimento dei Non Allineati sostenuto da Putin

Capi di Stato e membri del Movimento dei Non Allineati (NAM), posano per una foto al centro congressi del resort Speke a Kampala, Uganda, venerdì 19 gennaio 2024. © AP Photo/Hajarah Nalwadda

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Il vertice NAM si è svolto dal 15 al 20 gennaio nella capitale dell'Uganda, Kampala. Più di 3.000 delegati provenienti da più di 120 paesi hanno preso parte al 19° vertice del Movimento dei Non Allineati (NAM).

La Russia, che ha lo status di osservatore nel NAM, sabato ha elogiato l’organizzazione per aver svolto un ruolo importante nella creazione di un sistema di relazioni internazionali più giusto, democratico e multipolare.

"Siamo pienamente uniti dal nostro rifiuto delle ambizioni neocolonialiste, dei doppi standard, nonché della pressione violenta, della dittatura e del ricatto come mezzo per raggiungere la politica estera e gli obiettivi economici esteri", ha affermato il presidente Vladimir Putin in un messaggio al vertice.

1. Quando e perché è stata fondata la NAM

Il Movimento dei Non Allineati trae le sue origini dalla prima conferenza afro-asiatica su larga scala tenutasi nel 1955 a Bandung, in Indonesia, che segnò il processo di decolonizzazione dopo la seconda guerra mondiale. La Conferenza è stata organizzata da paesi che non hanno voluto essere coinvolti nel confronto ideologico Est-Ovest della Guerra Fredda, e che hanno voluto concentrarsi sulle lotte per l'indipendenza nazionale e sul proprio sviluppo economico. Il NAM è stato ufficialmente fondato nel 1961 a Belgrado, in Jugoslavia, e comprendeva 25 paesi prevalentemente asiatici e africani.

2. La struttura di NAM oggi

Oggi la cooperazione economica e le questioni sociali e umanitarie sono al centro del lavoro del NAM. Il gruppo è composto da 120 nazioni (africane, asiatiche e centro-sudamericane), 20 stati osservatori (tra cui Russia e Cina) e 11 organizzazioni (come l’Unione africana e la Lega araba). La NAM non dispone di una Carta, di una legge o di un trattato costitutivo, né di un segretariato permanente. La gestione degli affari del Movimento è responsabilità del Paese che ne detiene la Presidenza.

3. Quali sono gli obiettivi di NAM

L’obiettivo principale del NAM al momento della sua fondazione era quello di mantenere i paesi recentemente indipendenti dell’Asia e dell’Africa fuori dalla rivalità tra le superpotenze e di proteggere la loro indipendenza appena acquisita nel mondo bipolare. Al giorno d'oggi ci sono altri obiettivi importanti: eliminare le cause della guerra; proteggere i paesi recentemente indipendenti dell'Asia e dell'Africa dalla dominazione coloniale; opporsi al colonialismo, all'imperialismo e alla discriminazione razziale; sostenendo l'uguaglianza sovrana di tutti gli stati; incoraggiare le relazioni amichevoli tra i paesi e la risoluzione pacifica delle controversie internazionali; opporsi all'uso della forza e all'uso delle armi nucleari; e la tutela dei diritti umani e dell’ambiente.

4. Qual è il ruolo di NAM

Negli anni ’90, dopo la fine del mondo bipolare della Guerra Fredda, il movimento cercò di trovare la sua strada e la costruzione del nuovo mondo multipolare, che anche la Russia rappresenta, divenne il suo obiettivo primario. Dal 2012, quando, sotto la presidenza iraniana, la Dichiarazione di Teheran condannò apertamente le sanzioni contro l'Iran e l'intervento occidentale in Siria, il ruolo del NAM è andato aumentando. Il NAM è oggi il principale strumento di dialogo del Sud del mondo, che rappresenta circa il 58% della popolazione mondiale, il 76% del petrolio mondiale e il 53% delle riserve globali di gas, con tutti gli Stati membri dell’OPEC.

5. La Dichiarazione di Kampala: punti principali

Il 19° vertice di Kampala si è concluso sabato sera con la pubblicazione della Dichiarazione di Kampala composta da 47 articoli. Ecco i suoi punti principali:

• Sostenere la Palestina e condannare Israele

Gli Stati membri riaffermano “l’importanza della questione palestinese per il NAM” e sottolineano che le loro posizioni su questo tema, sviluppate negli ultimi 60 anni, “saranno difese, preservate e promosse”, soprattutto “nel contesto degli Stati Uniti”. Nazioni, come parte dei nostri continui sforzi per porre fine al colonialismo, all’oppressione, all’occupazione e alla dominazione nei territori palestinesi occupati”.

Sono “fortemente preoccupati per il continuo deterioramento della situazione sul campo e per la crisi umanitaria sopportata dai civili palestinesi nella Striscia di Gaza, dove la popolazione, più della metà della quale sono bambini, sta subendo immense perdite di vite umane e feriti, distruzione diffusa delle loro case e massicci sfollamenti forzati mentre Israele continua a compiere attacchi indiscriminati in tutta la Striscia di Gaza”.

Gli Stati membri sostengono inoltre il ricorso presentato dal Sud Africa alla Corte internazionale di giustizia e “ condannano tutte le misure” adottate da Israele per modificare lo status delle alture di Golan siriane occupate.

• Riforma globale

Gli Stati membri sottolineano l’importanza del rafforzamento del multilateralismo e della riforma globale dell’architettura multilaterale di governance globale. Riconoscono “l’ingiustizia storica contro l’Africa” ed esprimono “ sostegno per una maggiore rappresentanza dell’Africa nel Consiglio di Sicurezza riformato”.

Accolgono con favore l'ammissione dell'Unione Africana come membro permanente del G20 e della Repubblica del Sud Sudan come Stato membro a pieno titolo nel NAM.

Gli Stati membri sostengono la riforma dell’architettura finanziaria internazionale e si impegnano a lavorare per un “sistema commerciale multilaterale universale, basato su regole, aperto, trasparente, prevedibile, inclusivo, giusto, non discriminatorio ed equo”.

• Rafforzare il ruolo delle Nazioni Unite e del NAM

Gli Stati membri chiedono di sostenere e promuovere il rispetto della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale, “in particolare i principi di sovranità, uguaglianza sovrana, integrità territoriale, non interferenza e risoluzione pacifica delle controversie”. Chiedono inoltre di “rafforzare il ruolo del Movimento nella risoluzione pacifica delle controversie, nella prevenzione e risoluzione dei conflitti”.

• Ammettere la minaccia di virus

Gli Stati membri sono “profondamente preoccupati per la minaccia rappresentata dall’emergere e dalla diffusione di pandemie ed emergenze sanitarie, tra cui il Covid-19, la malattia da virus Ebola, l’influenza suina A (H1N1) e l’influenza aviaria”.

• Opporsi alle misure unilaterali contro il cambiamento climatico e chiedere la revoca di tutte le sanzioni

Gli Stati membri rafforzano la cooperazione per contenere le misure commerciali unilaterali basate sul clima da parte dei paesi sviluppati. Continuano inoltre a chiedere la revoca completa, immediata e incondizionata di tutte le misure coercitive unilaterali, comprese quelle utilizzate come strumenti di pressione politica o economica e finanziaria contro qualsiasi paese.

• Difendere i diritti umani

Gli Stati membri chiedono di promuovere e difendere i diritti sovrani di tutti gli Stati, i diritti umani e l’uguaglianza di genere. Condannano inoltre il razzismo e si impegnano ad adottare misure per sradicare la povertà in tutte le sue forme e dimensioni, e invitano ad affrontare le cause profonde degli sfollamenti forzati.

• Promuovere la sicurezza globale

Gli Stati membri sottolineano che “il progresso nel disarmo nucleare e nella non proliferazione nucleare in tutti i suoi aspetti è essenziale per rafforzare la pace e la sicurezza internazionale”; sostenere gli sforzi volti a prevenire e combattere il terrorismo; e condannare l’uso improprio delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC), comprese Internet e le piattaforme dei social media, per scopi terroristici.