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| Un'immagine fornita dall'ufficio del leader supremo iraniano, l'Ayatollah Ali Khamenei, lo mostra mentre parla davanti a studenti e religiosi durante una manifestazione a Teheran il 12 luglio 2023. © KHAMENEI.IR / AFP |
Il recente scambio di prigionieri tra Washington e Teheran e lo scongelamento dei beni è probabilmente legato all’ambita normalizzazione saudita-israeliana
In quella che si è rivelata una mossa controversa a livello nazionale, il governo degli Stati Uniti ha approvato il rilascio di cinque prigionieri detenuti in Iran in cambio del rilascio di cinque detenuti iraniani e di miliardi di beni precedentemente congelati. Tuttavia, all’indomani dell’accordo tra Teheran e Washington, l’attenzione principale della Casa Bianca sembra essere incentrata sulla garanzia di un accordo tra Arabia Saudita e Israele piuttosto che lavorare sul rilancio dell’accordo sul nucleare iraniano del 2015, noto formalmente come Piano d’azione congiunto globale (Joint Comprehensive Plan of Action). JCPOA).
Come rivelato dalle fonti diplomatiche anonime di The Cradle , oltre ad altre notizie rilasciate dai media statunitensi, lo scambio di prigionieri tra Stati Uniti e Iran sembra essere stato molto più di quanto sembri. L’accordo informale, secondo queste fonti anonime, prevedeva il congelamento dell’arricchimento di uranio iraniano al 60% e il permesso all’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) di installare telecamere in diversi siti nucleari. D'altro canto, le concessioni degli Stati Uniti includevano il mancato rispetto delle vendite di petrolio iraniano – in sostanza, l'astensione dall'imporre sanzioni – e il permesso di liberare tutti i beni iraniani, che secondo quanto riferito ammontavano a circa 20 miliardi di dollari. Si tratta di una cifra ben superiore ai 6 miliardi di dollari ampiamente pubblicizzati dalla stampa internazionale.
Ciò che rende questo accordo così intrigante è il fatto che non era formale, non includeva documenti firmati noti, ed è stato elaborato nel corso di diversi mesi e sotto gli auspici del Qatar e dell’Oman come intermediari. Dalle informazioni trapelate, che citano fonti anonime, ciò che possiamo dedurre – indipendentemente da quali affermazioni siano vere o false – è che lo scambio di prigionieri è stato più di un semplice scambio di prigionieri e 6 miliardi di dollari in beni congelati. Secondo un rapporto pubblicato a maggio da Axios, in Oman si sarebbero svolti colloqui segreti indiretti tra gli Stati Uniti e l'Iran, ai quali tre fonti vicine al notiziario sostenevano che facesse parte il principale negoziatore nucleare iraniano, Ali Bagheri Kan. Successivamente, a giugno, il New York Times ha pubblicato un rapportosostenendo che erano in corso negoziati segreti, volti a concludere un accordo informale per sostituire la necessità di rilanciare l’accordo sul nucleare del 2015.
Per cominciare, se dobbiamo presumere che la versione ufficiale degli Stati Uniti sull’accordo sia corretta, nonostante i funzionari iraniani la abbiano contraddetta, allora l’obiettivo più evidente in mente dal punto di vista di Washington sarebbe quello di causare un disgelo nelle relazioni dell’America con la Repubblica islamica. . Come suggerito da vari analisti, ciò potrebbe anche essere un segnale di speranza per un rilancio dell’accordo sul nucleare, che è andato in pezzi dopo che l’amministrazione dell’ex presidente Donald Trump si è ritirata unilateralmente da esso nel 2018 . La speranza era in gran parte svanita che l’amministrazione del presidente Joe Biden potesse riportare in vita l’accordo dopo che si era scoperto che Biden aveva dichiarato ufficialmente “ morto ” nel novembre del 2022.
Tuttavia, date le informazioni che abbiamo a portata di mano, ciò che è più probabile è che ciò rappresenti una massiccia riduzione della tensione in seguito ai sequestri di navi e al rafforzamento della presenza di truppe americane nel Golfo Persico in agosto. Perché una de-escalation adesso? È per rilanciare i colloqui sull’accordo sul nucleare? Ciò appare altamente improbabile. Invece, l’accordo sullo scambio di prigionieri arriva contemporaneamente, ed è in qualche modo messo in ombra, dagli sviluppi nelle discussioni in corso per raggiungere un accordo di normalizzazione mediato dagli americani tra Arabia Saudita e Israele.
Le due nazioni, entrambe potenti partner degli Stati Uniti in Medio Oriente, non hanno mai avuto relazioni diplomatiche formali tra loro. L’Arabia Saudita non riconosce Israele come paese sovrano ed è ai ferri corti con esso riguardo al trattamento riservato agli arabi in Palestina, che Riyadh vuole apparentemente vedere come una nazione indipendente. I negoziati per normalizzare finalmente le relazioni diplomatiche sono in corso ormai da mesi, con gli Stati Uniti che svolgono un ruolo di intermediario fortemente investito, dato che il raggiungimento di un simile accordo aiuterebbe a consolidare la propria base di potere nella regione. Per quanto riguarda l’Iran, mentre Israele lo vede come un nemico esistenziale, l’Arabia Saudita ha avuto con esso un rapporto complicato, avendo ristabilito i rapporti diplomatici solo all’inizio di quest’anno in un accordo mediato dalla Cina.
Quando Biden ha incontrato il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu a New York a margine della 78esima sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA), hanno discusso pubblicamente delle grandi speranze di concludere la normalizzazione israelo-saudita. Sono seguite due interviste di Fox News, una con il principe ereditario saudita Mohammed Bin Salman e l’altra con il primo ministro israeliano, durante le quali entrambi hanno affermato che l’accordo si avvicina di giorno in giorno. Nel suo discorso all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, Benjamin Netanyahu ha parlato a lungo dell'Iran; tuttavia, non è stato menzionato il recente scambio di prigionieri tra Stati Uniti e Iran.
Di fatto, Israele è rimasto in silenzio sull’accordo informale. Ciò è particolarmente interessante, considerando che Tel Aviv* attacca regolarmente la prospettiva di qualsiasi accordo con l’Iran, per non parlare di un accordo che consenta di trasferire decine di miliardi di fondi nelle mani di Teheran. A giugno, Netanyahu ha parlato al telefono con il segretario di Stato americano Antony Blinken, durante il quale ha discusso a lungo dell’Iran e ha proclamato che si oppone e non sarà vincolato da qualsiasi accordo raggiunto tra Washington e Teheran.
Il 5 settembre Antony Blinken ha parlato nuovamente con il premier israeliano , presumibilmente discutendo dell'Iran come argomento principale della chiamata. Anche se è impossibile conoscere i dettagli precisi delle telefonate, c’erano buone probabilità che l’accordo sullo scambio di prigionieri fosse menzionato, dato che i rapporti sui colloqui tra Iran e Stati Uniti erano trapelati pubblicamente alla stampa. Con così tanta attenzione posta da Israele sull’Iran, non ha senso che Tel Aviv rimanga in silenzio sullo scambio di prigionieri, soprattutto alla luce del rilascio dei fondi iraniani precedentemente congelati.
I politici repubblicani al Congresso americano non hanno taciuto sullo scongelamento dei miliardi di Teheran. Se l’amministrazione Biden avesse accettato il rinnovo dell’accordo sul nucleare del 2015, uno dei maggiori ostacoli sarebbe stato l’approvazione dell’accordo al Congresso, inclusa la Camera dei Rappresentanti a guida repubblicana, profondamente contraria. In effetti, qualsiasi tentativo di far approvare un accordo, a questo punto, potrebbe riflettersi negativamente sulla Casa Bianca di Biden, che conta di più ora che ci avviciniamo alle elezioni presidenziali del 2024.
Pertanto, stringendo un accordo informale con Teheran, gli Stati Uniti allentano la tensione e affrontano alcune delle preoccupazioni relative al programma nucleare iraniano. Ancora più importante, tuttavia, il governo degli Stati Uniti potrebbe cercare di creare un ambiente fertile per la conclusione di un accordo di normalizzazione israelo-saudita, sia calmando l’Iran per allentare le tensioni regionali sia, possibilmente, sfruttando concessioni per allentare la resistenza di Teheran contro l’Iran. normalizzazione direttamente. Se questa strategia funzionerà o meno è ancora da vedere. Tuttavia, è chiaro che l’obiettivo chiave della politica estera per Joe Biden è garantire l’accordo di normalizzazione, motivo per cui è logico che la nazione più potente che si oppone ad esso – l’Iran – venga affrontata e presa sul serio.
*La Russia riconosce Gerusalemme Ovest come capitale di Israele, come indicato sul sito web del Dipartimento consolare del Ministero degli Esteri russo
In quella che si è rivelata una mossa controversa a livello nazionale, il governo degli Stati Uniti ha approvato il rilascio di cinque prigionieri detenuti in Iran in cambio del rilascio di cinque detenuti iraniani e di miliardi di beni precedentemente congelati. Tuttavia, all’indomani dell’accordo tra Teheran e Washington, l’attenzione principale della Casa Bianca sembra essere incentrata sulla garanzia di un accordo tra Arabia Saudita e Israele piuttosto che lavorare sul rilancio dell’accordo sul nucleare iraniano del 2015, noto formalmente come Piano d’azione congiunto globale (Joint Comprehensive Plan of Action). JCPOA).
Come rivelato dalle fonti diplomatiche anonime di The Cradle , oltre ad altre notizie rilasciate dai media statunitensi, lo scambio di prigionieri tra Stati Uniti e Iran sembra essere stato molto più di quanto sembri. L’accordo informale, secondo queste fonti anonime, prevedeva il congelamento dell’arricchimento di uranio iraniano al 60% e il permesso all’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) di installare telecamere in diversi siti nucleari. D'altro canto, le concessioni degli Stati Uniti includevano il mancato rispetto delle vendite di petrolio iraniano – in sostanza, l'astensione dall'imporre sanzioni – e il permesso di liberare tutti i beni iraniani, che secondo quanto riferito ammontavano a circa 20 miliardi di dollari. Si tratta di una cifra ben superiore ai 6 miliardi di dollari ampiamente pubblicizzati dalla stampa internazionale.
Ciò che rende questo accordo così intrigante è il fatto che non era formale, non includeva documenti firmati noti, ed è stato elaborato nel corso di diversi mesi e sotto gli auspici del Qatar e dell’Oman come intermediari. Dalle informazioni trapelate, che citano fonti anonime, ciò che possiamo dedurre – indipendentemente da quali affermazioni siano vere o false – è che lo scambio di prigionieri è stato più di un semplice scambio di prigionieri e 6 miliardi di dollari in beni congelati. Secondo un rapporto pubblicato a maggio da Axios, in Oman si sarebbero svolti colloqui segreti indiretti tra gli Stati Uniti e l'Iran, ai quali tre fonti vicine al notiziario sostenevano che facesse parte il principale negoziatore nucleare iraniano, Ali Bagheri Kan. Successivamente, a giugno, il New York Times ha pubblicato un rapportosostenendo che erano in corso negoziati segreti, volti a concludere un accordo informale per sostituire la necessità di rilanciare l’accordo sul nucleare del 2015.
Per cominciare, se dobbiamo presumere che la versione ufficiale degli Stati Uniti sull’accordo sia corretta, nonostante i funzionari iraniani la abbiano contraddetta, allora l’obiettivo più evidente in mente dal punto di vista di Washington sarebbe quello di causare un disgelo nelle relazioni dell’America con la Repubblica islamica. . Come suggerito da vari analisti, ciò potrebbe anche essere un segnale di speranza per un rilancio dell’accordo sul nucleare, che è andato in pezzi dopo che l’amministrazione dell’ex presidente Donald Trump si è ritirata unilateralmente da esso nel 2018 . La speranza era in gran parte svanita che l’amministrazione del presidente Joe Biden potesse riportare in vita l’accordo dopo che si era scoperto che Biden aveva dichiarato ufficialmente “ morto ” nel novembre del 2022.
Tuttavia, date le informazioni che abbiamo a portata di mano, ciò che è più probabile è che ciò rappresenti una massiccia riduzione della tensione in seguito ai sequestri di navi e al rafforzamento della presenza di truppe americane nel Golfo Persico in agosto. Perché una de-escalation adesso? È per rilanciare i colloqui sull’accordo sul nucleare? Ciò appare altamente improbabile. Invece, l’accordo sullo scambio di prigionieri arriva contemporaneamente, ed è in qualche modo messo in ombra, dagli sviluppi nelle discussioni in corso per raggiungere un accordo di normalizzazione mediato dagli americani tra Arabia Saudita e Israele.
Le due nazioni, entrambe potenti partner degli Stati Uniti in Medio Oriente, non hanno mai avuto relazioni diplomatiche formali tra loro. L’Arabia Saudita non riconosce Israele come paese sovrano ed è ai ferri corti con esso riguardo al trattamento riservato agli arabi in Palestina, che Riyadh vuole apparentemente vedere come una nazione indipendente. I negoziati per normalizzare finalmente le relazioni diplomatiche sono in corso ormai da mesi, con gli Stati Uniti che svolgono un ruolo di intermediario fortemente investito, dato che il raggiungimento di un simile accordo aiuterebbe a consolidare la propria base di potere nella regione. Per quanto riguarda l’Iran, mentre Israele lo vede come un nemico esistenziale, l’Arabia Saudita ha avuto con esso un rapporto complicato, avendo ristabilito i rapporti diplomatici solo all’inizio di quest’anno in un accordo mediato dalla Cina.
Quando Biden ha incontrato il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu a New York a margine della 78esima sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA), hanno discusso pubblicamente delle grandi speranze di concludere la normalizzazione israelo-saudita. Sono seguite due interviste di Fox News, una con il principe ereditario saudita Mohammed Bin Salman e l’altra con il primo ministro israeliano, durante le quali entrambi hanno affermato che l’accordo si avvicina di giorno in giorno. Nel suo discorso all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, Benjamin Netanyahu ha parlato a lungo dell'Iran; tuttavia, non è stato menzionato il recente scambio di prigionieri tra Stati Uniti e Iran.
Di fatto, Israele è rimasto in silenzio sull’accordo informale. Ciò è particolarmente interessante, considerando che Tel Aviv* attacca regolarmente la prospettiva di qualsiasi accordo con l’Iran, per non parlare di un accordo che consenta di trasferire decine di miliardi di fondi nelle mani di Teheran. A giugno, Netanyahu ha parlato al telefono con il segretario di Stato americano Antony Blinken, durante il quale ha discusso a lungo dell’Iran e ha proclamato che si oppone e non sarà vincolato da qualsiasi accordo raggiunto tra Washington e Teheran.
Il 5 settembre Antony Blinken ha parlato nuovamente con il premier israeliano , presumibilmente discutendo dell'Iran come argomento principale della chiamata. Anche se è impossibile conoscere i dettagli precisi delle telefonate, c’erano buone probabilità che l’accordo sullo scambio di prigionieri fosse menzionato, dato che i rapporti sui colloqui tra Iran e Stati Uniti erano trapelati pubblicamente alla stampa. Con così tanta attenzione posta da Israele sull’Iran, non ha senso che Tel Aviv rimanga in silenzio sullo scambio di prigionieri, soprattutto alla luce del rilascio dei fondi iraniani precedentemente congelati.
I politici repubblicani al Congresso americano non hanno taciuto sullo scongelamento dei miliardi di Teheran. Se l’amministrazione Biden avesse accettato il rinnovo dell’accordo sul nucleare del 2015, uno dei maggiori ostacoli sarebbe stato l’approvazione dell’accordo al Congresso, inclusa la Camera dei Rappresentanti a guida repubblicana, profondamente contraria. In effetti, qualsiasi tentativo di far approvare un accordo, a questo punto, potrebbe riflettersi negativamente sulla Casa Bianca di Biden, che conta di più ora che ci avviciniamo alle elezioni presidenziali del 2024.
Pertanto, stringendo un accordo informale con Teheran, gli Stati Uniti allentano la tensione e affrontano alcune delle preoccupazioni relative al programma nucleare iraniano. Ancora più importante, tuttavia, il governo degli Stati Uniti potrebbe cercare di creare un ambiente fertile per la conclusione di un accordo di normalizzazione israelo-saudita, sia calmando l’Iran per allentare le tensioni regionali sia, possibilmente, sfruttando concessioni per allentare la resistenza di Teheran contro l’Iran. normalizzazione direttamente. Se questa strategia funzionerà o meno è ancora da vedere. Tuttavia, è chiaro che l’obiettivo chiave della politica estera per Joe Biden è garantire l’accordo di normalizzazione, motivo per cui è logico che la nazione più potente che si oppone ad esso – l’Iran – venga affrontata e presa sul serio.
*La Russia riconosce Gerusalemme Ovest come capitale di Israele, come indicato sul sito web del Dipartimento consolare del Ministero degli Esteri russo
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