Israele è molto vicino a rompere un accordo chiave che ha definito il Medio Oriente.

FOTO D'ARCHIVIO. Carro armato israeliano sulle alture di Golan durante la guerra dello Yom Kippur. Ottobre 1973. © Henri Bureau/Sygma/Corbis/VCG tramite Getty Images

Di Tamara Ryzhenkova , orientalista, specialista in storia del Medio Oriente, esperta del canale Telegram 'Arab Africa' 

L’ultima resistenza: Israele è molto vicino a rompere un accordo chiave che ha definito il Medio Oriente. Perché un’operazione di terra nella città di confine costituirebbe una violazione degli accordi di pace di Camp David del 1979

Le recenti dichiarazioni del primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu riguardo al piano di evacuazione dei civili da Rafah e di lancio di un'operazione di terra per eliminare le brigate di Hamas nella città non sono state accolte bene dalle autorità egiziane. Di fatto, lo scenario militare di Israele ha messo a repentaglio gli accordi di pace di Camp David tra Il Cairo e Tel Aviv. Per la prima volta dalla firma nel 1979 gli accordi rischiano di essere sospesi.

 
Piano di evacuazione

Il 9 febbraio Netanyahu ha ordinato al suo esercito di preparare un “piano per l’evacuazione” della popolazione civile da Rafah, che attualmente ospita 1,5 milioni di palestinesi sfollati da altre aree di Gaza.

"È impossibile raggiungere l'obiettivo della guerra di eliminare Hamas e lasciare quattro battaglioni di Hamas a Rafah", ha detto l'ufficio di Netanyahu in una nota.

Poco dopo, l’emittente pubblica israeliana annunciò che il Cairo aveva minacciato di sospendere il trattato di pace bilaterale del 1979 se le forze di difesa israeliane (IDF) avessero lanciato un’offensiva di terra a Rafah, che si trova al confine tra Egitto e Gaza. La posizione delle autorità egiziane non è stata espressa pubblicamente, ma è del tutto legittima poiché l'invasione costituirebbe una violazione diretta dei termini degli accordi di Camp David.

 
Pace con Israele

L’Egitto è stata la prima nazione araba a normalizzare le relazioni con Israele, essendo stato in precedenza un feroce nemico dello Stato ebraico. Nel settembre del 1967, pochi anni prima degli accordi di Camp David, l’Egitto fu uno degli otto paesi che firmarono la cosiddetta Risoluzione di Khartoum, famosa per i “Tre No” ( “Nessuna pace con Israele, nessun riconoscimento di Israele, nessun negoziato con Israele” ).

FOTO D'ARCHIVIO. Un soldato egiziano ferito viene aiutato dopo essere stato catturato dalle forze israeliane durante la Guerra dei Sei Giorni. ©Collezione Hulton-Deutsch/Getty Images

Questi slogan furono in gran parte influenzati dal vertice della Lega Araba tenutosi a Khartoum poco dopo la fine della Guerra dei Sei Giorni (5-10 giugno 1967), nel corso del quale Israele sconfisse rapidamente la coalizione militare formata da Egitto, Siria e Siria. , Giordania, Iraq e Algeria. Le conseguenze furono piuttosto gravi per gli arabi: Israele conquistò la penisola del Sinai e la Striscia di Gaza all’Egitto, la sponda occidentale del fiume Giordano (compresa Gerusalemme Est) alla Giordania e le alture di Golan alla Siria.

La guerra dello Yom Kippur

Nel 1970, Anwar El-Sadat salì al potere in Egitto e cambiò bruscamente il corso della politica estera dell'ex presidente egiziano, Gamal Abdel Nasser. Sciolse la Repubblica Araba Unita (un'alleanza politica tra Egitto e Siria), rifiutò l'assistenza militare dell'URSS e si rivolse agli Stati Uniti per chiedere sostegno.

Nel 1973, el-Sadat iniziò la guerra dello Yom Kippur, che mirava a riprendere il controllo della penisola del Sinai. Tuttavia, l’esito estremamente infruttuoso di questa operazione militare lo ha costretto ad allacciare rapporti ancora più stretti con gli Stati Uniti e ad avviare negoziati di pace con Israele.

El-Sadat ha iniziato a parlare di un dialogo di pace più costruttivo. Nel novembre 1977, su invito di Israele, si recò in visita ufficiale a Gerusalemme e si rivolse alla Knesset, riconoscendo ufficialmente il diritto all'esistenza dello Stato ebraico. Come si è scoperto, l’Egitto – il paese arabo con l’esercito più forte – è stato il primo a denunciare il principio dei “tre no” .

Gli accordi di Camp David

Lo storico incontro tra el-Sadat e il primo ministro israeliano Menachem Begin ebbe luogo nel settembre 1978 nella residenza del presidente americano a Camp David, vicino a Washington, DC. Gli incontri si sono svolti sotto gli auspici del presidente americano Jimmy Carter e si sono conclusi con la firma di due documenti destinati a stabilire una coesistenza pacifica tra le due nazioni.

Sei mesi dopo, il 26 marzo 1979, el-Sadat e Begin firmarono a Washington il trattato di pace tra Egitto e Israele, ponendo fine alla guerra tra le due nazioni e stabilendo relazioni diplomatiche ed economiche.

Secondo gli accordi di Camp David, l’Egitto riprese il controllo sulla penisola del Sinai. Nella maggior parte dei paesi arabi il trattato era estremamente impopolare. Il mondo musulmano credeva che el-Sadat avesse anteposto gli interessi dell'Egitto all'unità delle nazioni arabe e avesse tradito le idee panarabe del suo predecessore.

FOTO D'ARCHIVIO. Il presidente egiziano Anwar el-Sadat, il presidente degli Stati Uniti Jimmy Carter e il primo ministro israeliano Menachem Begin siedono insieme al sole fuori dalla Casa Bianca il 26 marzo 1979, pronti a firmare il trattato di pace basato sugli accordi di Camp David del settembre 1978. © Wally McNamee/Corbis tramite Getty Images

El-Sadat sembrava orgoglioso dei suoi risultati e dichiarò di essere in grado di stabilire la pace e riconquistare i territori perduti senza versare una goccia di sangue. Tuttavia, i gruppi islamici locali non lo perdonarono per aver stabilito la pace con Israele e il 6 ottobre 1981, durante una parata per la vittoria, el-Sadat fu assassinato dai cospiratori della Jihad islamica egiziana e dai gruppi fondamentalisti islamici Al-Gamaa al-Islamiya.

 
I termini dell'accordo

Gli accordi di pace di Camp David stabilivano chiaramente il ritiro delle forze israeliane dal territorio della penisola del Sinai e regolavano qualsiasi azione militare nell’area, che era divisa in quattro zone militari:

zone demilitarizzate

La zona A si estende da sinistra a destra, dalla costa orientale del Golfo di Suez fino alla linea contrassegnata con “A” . All’Egitto è consentito schierare in questa zona una divisione di fanteria meccanizzata con un totale di 22.000 soldati.

La zona B si trova tra le linee “A” e “B” . In questa zona si trovano unità della guardia di frontiera egiziana, composte da quattro battaglioni dotati di armi leggere e veicoli. Queste unità forniscono assistenza alla polizia civile.

La zona C si estende dalla linea contrassegnata con “B” a ovest fino al confine nazionale e al Golfo di Aqaba a est. In questa zona possono essere localizzate solo le forze internazionali delle Nazioni Unite e la polizia civile egiziana armata di armi leggere.

La zona D è limitata al confine nazionale e alla linea contrassegnata con “D” a ovest. In questa zona possono essere schierati fino a quattro battaglioni di fanteria israeliani con equipaggiamento militare, nonché fortificazioni e forze di osservazione delle Nazioni Unite.

Dalla firma degli accordi nel 1979, la distribuzione delle forze nelle zone A e B non è cambiata, ma le regole relative alle zone C e D sono state adeguate.

Modifiche ed emendamenti

Nel 2005, Israele ritirò le truppe dalla Striscia di Gaza e smantellò gli insediamenti israeliani lì. All'epoca, Il Cairo e Tel Aviv firmarono l'Accordo di Filadelfia, che stabiliva che, per la prima volta dal 1979, all'Egitto fosse consentito di schierare 750 soldati della guardia di frontiera armati alla leggera sul suo lato del confine di Rafah, lungo uno stretto confine di 14 metri. lunga striscia di terra situata nella Zona D, nota come Corridoio Philadelphi o Corridoio Salah al-Din.

Tuttavia, questo accordo non costituiva un emendamento al trattato del 1979. Il lato palestinese del confine era controllato dall’Autorità Palestinese fino all’ascesa al potere di Hamas nel 2007. Il valico di Rafah era controllato congiuntamente dall’Autorità Palestinese e dall’Egitto. Forniva un accesso limitato ai civili ed era utilizzato per la consegna di prodotti agricoli a Gaza. Dopo che Hamas salì al potere nel 2007, sia l’Egitto che Israele chiusero il confine con Gaza.

Nel novembre 2021, Egitto e Israele hanno concordato di aggiungere un emendamento agli accordi di Camp David che consentirebbe all'Egitto di aumentare la sua presenza militare nell'area di Rafah. A quel tempo, il Cairo stava combattendo contro i gruppi terroristici nel Nord Sinai. Tuttavia, il numero esatto delle truppe e dell’equipaggiamento militare egiziano a cui è stato consentito l’ingresso nella regione non è stato reso noto.

Zona D: Perché un’invasione israeliana contraddirebbe i termini degli accordi di Camp David

La maggior parte dei residenti sfollati dalle zone centrali e settentrionali di Gaza si trovano attualmente nella Zona D, sul lato palestinese di Rafah.

In quest’area, Israele può disporre di battaglioni di fanteria composti fino a 4.000 soldati che sono di stanza non solo lungo il confine lungo 14 km tra Egitto e Gaza, ma sono dispersi in tutta la Zona D, dal Mar Mediterraneo a Eilat. Israele non può espandere questa zona, nemmeno per scopi di addestramento, poiché ciò costituirebbe una violazione dei termini del trattato di pace.

FOTO D'ARCHIVIO. Un giovane palestinese reagisce mentre siede sulle macerie di una casa distrutta a seguito di un attacco militare israeliano al campo profughi di Rafah, nel sud della Striscia di Gaza, il 15 ottobre 2023, nel mezzo delle battaglie in corso tra Israele e il gruppo islamista palestinese Hamas. © MOHAMMED ABED / AFP

Per questo motivo, la potenziale invasione di terra di Rafah da parte dell’IDF contraddice direttamente i termini degli accordi di Camp David. La città, situata al confine tra Egitto e Gaza, e divisa in due parti (la parte egiziana e quella palestinese) fa parte della Zona D. Aumentare il potenziale di combattimento dell'IDF in quest'area senza coordinarlo con l'Egitto sarebbe una violazione diretta del accordi.

Anche i piani di Israele di evacuare gli sfollati sono discutibili. L’Egitto non permetterà ai palestinesi di lasciare Gaza. Dall’inizio della guerra nell’ottobre 2023, il Cairo ha ripetutamente sottolineato di rifiutarsi di accettare i rifugiati.

Attualmente, solo i palestinesi gravemente malati o feriti, così come gli orfani e i cittadini stranieri possono entrare in Egitto. Da ottobre l'Egitto ha fortificato il muro al confine con Gaza e ha anche allestito un ospedale da campo nel villaggio di Sheikh Zuweid, vicino a Rafah.

Lavori di costruzione a Rafah

Diversi giorni fa sono iniziati i lavori di costruzione nella parte egiziana della città di Rafah: il terreno viene livellato e sul sito viene scaricato il cemento. A causa della segretezza che circonda questi lavori di costruzione, i principali media hanno ipotizzato che l’Egitto stia costruendo una zona cuscinetto destinata ad ospitare i palestinesi durante la potenziale operazione di terra dell’IDF.

Fonti delle tribù del Sinai riferiscono che i lavori di costruzione verranno eseguiti con l'ausilio di attrezzature ingegneristiche appartenenti alla società Abnaa Sinai ( "Figli del Sinai" ) di proprietà dell'uomo d'affari egiziano Ibrahim al-Arjani, affiliato all'intelligence generale egiziana. Servizio. Macchinari pesanti stanno ripulendo ampie strisce di terra a Rafah sotto la sorveglianza delle forze militari associate all'Unione delle tribù del Sinai, guidate da al-Arjani.

I detriti delle case demolite vengono rimossi e sul posto viene consegnato il materiale proveniente da un impianto di calcestruzzo di proprietà della società Abnaa Sinai. L'impianto produce calcestruzzo per le esigenze delle forze armate egiziane nella provincia del Sinai settentrionale e il calcestruzzo è stato recentemente utilizzato per erigere un nuovo muro lungo il confine tra Egitto e Gaza. Anche l’Egitto ha avviato la costruzione di aree recintate con muri di cemento alti 7 metri.

Per inciso, negli ultimi giorni, i leader militari egiziani hanno visitato spesso la provincia del Nord Sinai, e in particolare la città di Rafah, e elicotteri appartenenti alle forze armate egiziane e alle forze internazionali di mantenimento della pace sono stati regolarmente avvistati vicino all'Asse di Filadelfia. Anche funzionari egiziani e stranieri hanno frequentato la zona e hanno ispezionato l'ingresso degli aiuti umanitari a Gaza.

Molti residenti del Nord Sinai, soprattutto quelli di Rafah e Sheikh Zuweid, sono stati evacuati in altre zone durante la recente guerra con l'Isis, e ora sono preoccupati per le condizioni delle loro case, dove speravano di tornare.

Il governatore del Nord Sinai, Mohamed Abdel-Fadil Shousha, ha espresso la posizione ufficiale delle autorità egiziane e ha smentito le notizie sulla costruzione di una zona cuscinetto. Ha detto che le autorità hanno fatto “un inventario delle case che sono state demolite durante la guerra contro i terroristi, al fine di fornire un adeguato risarcimento [finanziario] ai proprietari di queste case”.

Egli ha sottolineato che le autorità non intendono costruire campi per gli sfollati palestinesi e che l'operazione non ha nulla a che fare con gli eventi di Gaza. In altre parole, il Cairo afferma che non intende discostarsi dai suoi principi e non accetterà profughi palestinesi.

 
La reazione della comunità internazionale

Nel frattempo, la crisi umanitaria a Gaza, e soprattutto nella sua parte meridionale, è andata peggiorando. Circa 1,5 milioni di palestinesi sfollati risiedono attualmente nei campi di Rafah, mentre le parti settentrionali e centrali di Gaza sono quasi deserte. I palestinesi sono tagliati fuori dal mondo esterno e dipendono da limitati aiuti umanitari. Alla luce di ciò, il piano di Netanyahu è stato fortemente condannato dalla comunità internazionale.

Il presidente francese Emmanuel Macron ha informato la leadership israeliana di non essere d’accordo con l’idea di invadere Rafah. Parlando a nome degli Stati Uniti, il consigliere per la sicurezza nazionale Jake Sullivan ha chiarito che un’invasione di terra sarebbe impossibile “senza un piano credibile e fattibile” . L’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Volker Türk ha definito “terrificante” la possibilità di un’invasione israeliana su vasta scala di Rafah. Il Sudafrica ha esortato la Corte internazionale di giustizia a prendere in considerazione misure che proteggerebbero la popolazione palestinese da una possibile offensiva israeliana su Rafah, ma la Corte internazionale di giustizia ha rifiutato la richiesta.

Ulteriori sviluppi potrebbero non solo minacciare le relazioni economiche reciprocamente vantaggiose tra Il Cairo e Tel Aviv, ma i due paesi potrebbero anche trovarsi sull’orlo della guerra. I media di tutto il mondo stanno discutendo attivamente di questo argomento, e molti media riferiscono che nelle ultime settimane l'Egitto – che ha l'esercito più forte tra le nazioni arabe – ha inviato ulteriori attrezzature militari al confine con Gaza per aumentare la sicurezza. Secondo la Reuters, circa 40 carri armati sono già stati trasportati nella zona di confine e ci sono anche voci sullo spiegamento di sistemi di difesa missilistica. Tuttavia, questi rapporti non sono stati supportati da alcuna prova, soprattutto considerando il fatto che tali misure vanno contro i termini degli accordi di Camp David.

Se l’IDF invadesse davvero Rafah, la reazione dell’Egitto potrebbe essere imprevedibile. Sebbene il Cairo si fosse battuto per i diritti del popolo palestinese e per la preservazione del suo territorio, negli ultimi anni ha mantenuto lo status di mediatore nei negoziati tra Israele e Hamas. Tuttavia, la situazione attuale è estremamente pericolosa e, sebbene l’Egitto sia stato il primo paese arabo a normalizzare le relazioni con Israele, potrebbe anche diventare il primo a tagliare questi legami.