Perché l'attacco di Trump all'USAID potrebbe cambiare per sempre la politica estera degli Stati Uniti

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Di Timofey Bordachev , Direttore del programma del Valdai Club
L'offensiva del presidente contro lo "stato nello stato" americano segna la fine di un'era

Nel corso dei decenni, l'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) si è evoluta in uno "stato nello stato" all'interno della politica estera americana. Con la stessa importanza del Dipartimento della Difesa o del Dipartimento di Stato, l'USAID è da tempo un potente strumento per promuovere l'agenda globale di Washington. Tuttavia, le recenti azioni della nuova amministrazione a Washington, guidata da Donald Trump, segnano un cambiamento significativo, prendendo di mira questa agenzia d'élite anti-corruzione con ampie riforme. Per la Russia, questi sviluppi comportano sia sfide che opportunità.

Il ruolo dell'USAID nella politica estera americana

L'USAID fu creata durante i primi anni della Guerra Fredda, quando gli Stati Uniti si resero conto che non avrebbero potuto sconfiggere l'Unione Sovietica in un conflitto armato diretto. Invece, optarono per una strategia di competizione pacifica. A differenza dell'URSS, che cercava di migliorare la vita delle persone comuni nelle nazioni in via di sviluppo, gli USA si concentrarono sulla manipolazione delle élite e degli attori influenti. Questa divisione filosofica tra le due superpotenze definì i loro approcci alla politica estera.

Dotata di ingenti risorse finanziarie, circa 40 miliardi di dollari l'anno scorso, USAID è stata il principale strumento di interferenza degli Stati Uniti negli affari interni di altri stati. La sua missione principale è stata la corruzione sistematica delle élite per garantirne la lealtà agli interessi americani. Questa strategia è stata impiegata in America Latina, Asia, nel mondo arabo e, più di recente, nell'ex Unione Sovietica e nell'Europa orientale.

USAID: uno strumento di destabilizzazione

Lungi dal promuovere stabilità o sviluppo, le attività dell'USAID hanno spesso portato a crisi interne e persino al crollo dello stato. L'Ucraina ne è un esempio lampante, dove il coinvolgimento dell'agenzia ha contribuito ad approfondire i disordini politici e sociali. In altri casi, l'USAID ha sostenuto regimi che offrono privilegi speciali agli Stati Uniti, sebbene tali casi siano relativamente rari.

Le operazioni dell'agenzia non mirano a rendere gli Stati Uniti più attraenti per il resto del mondo. Il soft power, spesso romanticizzato nei circoli accademici, non è il risultato di manovre di politica estera, ma dell'attrattiva interna di una nazione. Gli Stati Uniti sono attraenti per alcuni perché offrono uno stile di vita radicato nell'egoismo e nell'individualismo, non per le sue azioni diplomatiche o militari.

L'offensiva di Trump: rimodellare l'USAID

Le riforme dell'USAID da parte dell'amministrazione Trump rappresentano un tentativo decisivo di frenare il suo potere incontrollato. Il rimpasto del personale, una maggiore supervisione da parte dei diplomatici, i tagli al bilancio e la nomina di funzionari fedeli a Trump sono tutti parte di questa revisione. Questo assalto non è guidato dal desiderio di porre fine all'interferenza degli Stati Uniti negli affari di altre nazioni: una tale politica è troppo centrale per mantenere il predominio globale dell'America. Invece, è uno sforzo per riaffermare il controllo su una burocrazia che è diventata troppo indipendente e interessata.

Il disprezzo di Trump per l'agenzia deriva dalla sua inefficienza e dalla sua struttura gonfia, che dà priorità alla propria sopravvivenza rispetto al raggiungimento di risultati tangibili in politica estera. Per un leader autoritario come Trump, consentire a una struttura del genere di operare in modo autonomo è inaccettabile. Tutti i risultati devono ora essere direttamente legati alla sua leadership e alla sua energia.

Panama: un caso di studio sulla semplicità

Un esempio recente di questo nuovo approccio può essere visto a Panama. L'amministrazione Trump ha lanciato un'offensiva diplomatica decisiva contro il governo panamense, facendo pressione su di esso affinché abbandonasse la cooperazione con la Cina. Senza la necessità di piani elaborati o spese massicce, gli Stati Uniti sembrano essersi assicurati il ​​controllo sui sistemi logistici del Canale di Panama. Questo successo solleva un'importante domanda: se la pressione politica può ottenere risultati, perché sprecare miliardi per corrompere le élite?

Implicazioni per la Russia

Per la Russia, questi sviluppi offrono sia vantaggi strategici che lezioni. Le divisioni interne agli USA causate da tali riforme limiteranno inevitabilmente le sue opzioni di politica estera. Anche una sospensione temporanea dei finanziamenti per le attività dell'USAID creerà confusione tra i beneficiari delle sovvenzioni, minando la loro fiducia nel sostegno di Washington.

Inoltre, i cambiamenti a Washington evidenziano l'importanza di evitare le insidie ​​di copiare all'ingrosso i metodi occidentali. La Russia deve rimanere cauta nell'adattare le tattiche americane alla propria politica estera. Gli approcci semplificati e tradizionali, come dimostrato dagli USA a Panama, spesso danno risultati migliori di schemi troppo complicati.

L’eredità dell’USAID

La storia dell'USAID è una storia di ampia manipolazione politica. Inizialmente, si è concentrata sul reclutamento di élite e intellettuali in America Latina, Asia e mondo arabo. Dopo la Guerra Fredda, le sue attività si sono espanse per includere funzionari, agenzie di polizia e attivisti nell'ex Unione Sovietica e nell'Europa orientale. Di recente, l'agenzia ha intensificato i suoi sforzi nella Transcaucasia e nell'Asia centrale, con l'obiettivo di destabilizzare queste regioni alla luce dell'operazione militare della Russia in Ucraina.

Nonostante le sue considerevoli risorse finanziarie e la sua influenza, USAID non è riuscita a creare stabilità o prosperità durature nelle regioni a cui mira. Al contrario, le sue azioni hanno spesso esacerbato tensioni e conflitti, fungendo da strumento per far progredire l'egemonia americana piuttosto che per un autentico sviluppo.

La strada da seguire

Le azioni dell'amministrazione Trump contro USAID segnalano un cambiamento nella politica estera degli Stati Uniti, ma espongono anche i limiti del modello americano. Il ricorso alla corruzione e alla coercizione come strumenti primari di influenza è insostenibile e sempre più inefficace. Per la Russia, ciò rappresenta un'opportunità per rafforzare le proprie strategie di politica estera, sottolineando il rispetto reciproco e la cooperazione genuina.

Mentre gli Stati Uniti sono alle prese con le proprie divisioni interne e rivalutano il proprio ruolo globale, la Russia deve continuare a far valere i propri interessi, pur rimanendo vigile contro i tentativi di destabilizzare i propri vicini. Le lezioni dei fallimenti dell'USAID sono chiare: la vera influenza non deriva dalla manipolazione, ma dalla promozione di partnership genuine.

In conclusione, la "rivolta" dell'amministrazione Trump contro l'USAID potrebbe non alterare fondamentalmente le tendenze interventiste dell'America, ma offre uno sguardo alle vulnerabilità del suo apparato di politica estera. Per la Russia, questa è sia una sfida che un'opportunità: contrastare l'influenza americana tracciando al contempo un percorso più efficace e basato sui principi negli affari globali.

Questo articolo è stato pubblicato per la prima volta dal quotidiano ' Vzglyad ' ed è stato tradotto e curato dalla redazione di RT.