La Siria è sull'orlo di diventare uno stato fallito. C'è solo un modo per salvarla

Uomini posano per una fotografia con una pistola di un combattente ribelle in Piazza Umayyad il 20 dicembre 2024 a Damasco, Siria. © Chris McGrath / Getty Images

Di Murad Sadygzade , Presidente del Middle East Studies Center, Visiting Lecturer, HSE University (Mosca).

Le nuove autorità di Damasco possono riportare il loro Paese sulla strada della pace, oppure farlo sprofondare ancora di più nel caos.

Sono passate più di due settimane da quando Bashar Assad ha lasciato la Siria, eppure gli eventi che circondano la sua partenza restano avvolti nel mistero. Le domande sul perché ciò sia accaduto, su chi ne trarrà beneficio e su cosa riserva il futuro alla Siria continuano ad affascinare la comunità globale.

L'ufficio dell'ex presidente siriano, estromesso durante un'offensiva delle forze di opposizione, ha rilasciato una dichiarazione a suo nome. Secondo la dichiarazione, Assad è rimasto a Damasco fino alle prime ore dell'8 dicembre, lasciando il paese più tardi quella sera. Ha sottolineato che la sua partenza non era pianificata e non è avvenuta nelle ultime ore del conflitto. Dopo che le forze ribelli sono entrate a Damasco, Assad, "in coordinamento con gli alleati russi", si è trasferito a Latakia per supervisionare le operazioni militari. Tuttavia, una volta arrivati ​​alla base aerea di Khmeimim, è diventato evidente che le forze siriane si erano completamente ritirate da tutte le posizioni e che le ultime roccaforti dell'esercito erano cadute. La dichiarazione ha rivelato che, di fronte all'impossibilità di lasciare la base, Mosca ha richiesto l'immediata evacuazione dell'ex presidente in Russia, che è stata eseguita la sera dell'8 dicembre.

Nella sua dichiarazione, Assad ha affermato che durante questi eventi non ha mai preso in considerazione le dimissioni o la richiesta di asilo, né ha ricevuto tali offerte. Tuttavia, ha riconosciuto che rimanere in carica dopo che il governo è stato sequestrato dai "terroristi" era diventato inutile. Assad ha ribadito il suo profondo legame con la Siria e il suo popolo, esprimendo la speranza che il paese un giorno riacquisti la sua libertà e indipendenza.

Le segnalazioni di Assad e della sua famiglia residenti a Mosca sono state confermate l'8 dicembre dall'agenzia di stampa TASS, citando una fonte del Cremlino. Secondo la fonte, all'ex presidente è stato concesso asilo per "motivi umanitari". Assad sarebbe accompagnato dalla moglie, Asma, e dai loro tre figli: i figli Hafez e Karim e la figlia Zein. Il portavoce presidenziale russo Dmitry Peskov ha rifiutato di commentare la posizione di Assad, ma ha osservato che una tale decisione non avrebbe potuto essere presa senza il coinvolgimento del presidente russo. Successivamente, l'ambasciata siriana a Mosca ha confermato la presenza di Assad nella capitale russa. Il vice ministro degli Esteri Sergey Ryabkov ha chiarito che l'ex leader siriano era stato trasportato in Russia con i mezzi più sicuri possibili ed è ora sotto protezione.

Le circostanze della partenza di Assad e le sue implicazioni per il futuro della Siria restano poco chiare. Mentre la nazione è alle prese con le conseguenze della sua uscita, il mondo osserva attentamente, chiedendosi se questo segni l'inizio di un nuovo capitolo di pace o una discesa più profonda nell'incertezza.

Cosa ne pensa il Cremlino?

Il 30 settembre 2015, in risposta a una richiesta ufficiale di Assad, la Russia ha preso la decisione di fornire assistenza militare alla Siria, dispiegando la sua aeronautica e un contingente militare limitato per combattere le organizzazioni terroristiche. L'obiettivo principale di Mosca era quello di ripristinare la pace e la stabilità in Siria, aprendo la strada al ritorno del paese alla normalità. L'intervento russo è diventato un momento cruciale nel conflitto siriano, sottolineando l'impegno del Cremlino non solo a sostenere gli sforzi militari, ma anche ad avviare un processo politico volto a risolvere la crisi.

La Russia è emersa come una forza trainante chiave dietro il processo di pace siriano ad Astana, offrendo le sue risorse per facilitare i negoziati intra-siriani. Inoltre, Mosca ha svolto un ruolo cruciale nel migliorare le relazioni della Siria con i paesi arabi, contribuendo alla sua reintegrazione nella Lega araba. La diplomazia russa ha anche cercato di promuovere il dialogo tra Damasco e Ankara; tuttavia, l'inflessibilità di Assad e la mancanza di impegno al compromesso hanno ostacolato il successo di questi sforzi.

Dal punto di vista della Russia, stabilizzare la situazione in Siria aveva un'importanza strategica immensa. La Siria era vista come una pietra angolare per rafforzare l'influenza della Russia in Medio Oriente, il che ha consentito l'istituzione e l'espansione delle basi militari russe a Tartus e Latakia. Queste basi non solo hanno assicurato la presenza militare della Russia, ma hanno anche simboleggiato la sua determinazione a rimanere un attore significativo nella regione.

Una dichiarazione del ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov del 4 maggio 2016 ha riassunto l'essenza della politica russa: "Assad non è nostro alleato, tra l'altro. Lo sosteniamo nella lotta contro il terrorismo e nella preservazione dello stato siriano, ma non è un alleato nello stesso senso in cui Türkiye lo è per gli Stati Uniti". Lavrov ha chiarito che la priorità della Russia era la preservazione delle istituzioni statali siriane piuttosto che il sostegno ad Assad come individuo. Questa posizione è stata ripresa in una dichiarazione diplomatica russa del 27 marzo 2016, che ha avvertito che la partenza di Assad avrebbe potuto portare a un crollo della governance in Siria, che ricorda lo scenario libico.

Verso la fine del 2024, la situazione ha preso una piega drammatica quando Assad ha annunciato la sua intenzione di dimettersi come parte di un processo negoziato che coinvolgeva le parti interessate al conflitto. L'8 dicembre 2024, il Ministero degli Esteri russo ha dichiarato che Mosca non aveva partecipato a questi negoziati, ma ha esortato tutte le parti a cercare una risoluzione pacifica ed evitare la violenza, sostenendo un processo politico inclusivo in linea con la risoluzione 2254 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Le dimissioni di Assad e la formazione di un nuovo governo hanno segnato un capitolo significativo nella storia della Siria. I rappresentanti della nuova leadership hanno espresso il desiderio di rafforzare le relazioni con la Russia sulla base di interessi comuni. Anas al-Abdah, membro del comitato politico della National Coalition of Revolutionary and Opposition Forces, ha espresso la speranza che la cooperazione con Mosca avrebbe gettato le basi per la ricostruzione dell'economia, del sistema educativo e del settore sanitario della Siria.

Il presidente Vladimir Putin, in un discorso del 19 dicembre, ha delineato con chiarezza la posizione della Russia. Ha sottolineato che la Russia ha raggiunto il suo obiettivo primario in Siria: impedire la creazione di un'enclave terroristica all'interno della Repubblica araba. Putin ha ribadito che la presenza militare della Russia in Siria è iniziata nel 2015 su richiesta ufficiale di Damasco ed era finalizzata a combattere i gruppi terroristici. Nonostante i tentativi di inquadrare la situazione come un fallimento per la Russia, il presidente ha sottolineato che la missione è riuscita a stabilizzare la regione e a frenare la diffusione del terrorismo sia all'interno del Medio Oriente che oltre.

Putin ha anche osservato che molti gruppi precedentemente impegnati in combattimenti contro le forze governative siriane hanno subito cambiamenti significativi. In particolare, diversi paesi europei e gli Stati Uniti hanno iniziato a esprimere interesse nel normalizzare le relazioni con questi gruppi. Il presidente russo ha sottolineato che se queste organizzazioni fossero rimaste di natura puramente terroristica, non avrebbero attirato l'attenzione di attori esterni. Ciò, ha osservato, indica cambiamenti sostanziali nella loro ideologia e struttura.

Putin ha inoltre sottolineato che le basi russe in Siria potrebbero continuare a funzionare, inclusa la facilitazione della consegna di aiuti umanitari ai cittadini siriani. Tuttavia, la decisione di mantenere queste basi militari dipenderebbe dalla situazione politica nel paese, in particolare dalla posizione della nuova leadership siriana riguardo alla presenza della Russia.

Il presidente ha anche discusso il processo di evacuazione del personale militare russo dai punti di dispiegamento remoti il ​​giorno dopo la caduta del regime di Assad. Secondo i resoconti dei media, le autorità russe hanno contattato le loro controparti turche per garantire un passaggio sicuro per le truppe attraverso le aree controllate da Türkiye. Questo passaggio, ha spiegato Putin, faceva parte di una strategia più ampia per garantire la sicurezza del personale russo e mitigare le potenziali minacce.

Inoltre, Putin ha fornito dettagli sulla caduta di Aleppo, dove, secondo lui, le forze armate di opposizione hanno preso la città senza opporre resistenza. A ciò è seguita la rapida avanzata dei militanti siriani verso Damasco. Durante questo periodo, il supporto della Russia si è concentrato sull'evacuazione di circa 4.000 combattenti di gruppi filo-iraniani dalla base aerea di Khmeimim a Teheran. Putin ha sottolineato che la Russia non ha schierato truppe di terra durante il conflitto, lasciando tutte le operazioni di terra alle forze governative siriane e ai loro alleati filo-iraniani.

In effetti, se la Russia manterrà le sue basi militari in Siria, si troverà in una posizione vantaggiosa. L'interesse mostrato dalla nuova leadership siriana sottolinea il ruolo continuo di Mosca, non solo nella risoluzione del conflitto siriano, ma anche nel dare forma alla politica regionale mediorientale. Ciò riafferma la capacità della Russia di rimanere un attore chiave sulla scena internazionale.

Cosa riserva il futuro alla Siria?

Dopo le dimissioni di Assad, il leader della coalizione che lo ha estromesso, Abu Mohammed al-Julani di Hayat Tahrir al-Sham (HTS, designata come organizzazione terroristica e bandita in Russia e in altri paesi), ha annunciato la sua intenzione di unificare il paese. Tuttavia, non è ancora chiaro se riuscirà a raggiungere questo ambizioso obiettivo.

L'inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria, Geir Pedersen, ha invitato tutte le fazioni e i gruppi siriani a collaborare, sottolineando che le loro recenti dichiarazioni offrono un barlume di speranza. Allo stesso tempo, ha riconosciuto le gravi sfide nell'instaurare "legge e ordine" all'interno del paese. La situazione della Siria si sta evolvendo rapidamente, rendendo estremamente difficile prevederne il futuro.

Una domanda urgente è se HTS possa raggiungere una più ampia unità con le altre forze di opposizione siriane. Le profonde divisioni ideologiche tra questo gruppo radicale e altri movimenti di opposizione rimangono un ostacolo importante al consolidamento.

Di recente, l'opposizione armata siriana ha incaricato Mohammed al-Bashir di formare un nuovo governo di transizione. Tuttavia, questa nomina ha già scatenato disaccordi all'interno dell'opposizione, poiché molte fazioni sostengono che la decisione è stata presa senza il loro contributo. Tali azioni unilaterali approfondiscono le divisioni e minacciano le fragili prospettive di transizione politica.

Nonostante le recenti dichiarazioni di HTS di volontà di cooperare, la sua ideologia islamista radicale rimane un ostacolo significativo alla collaborazione con gruppi più moderati come l'Esercito siriano libero (FSA) e strutture politiche sostenute dall'Occidente. Mentre il nemico comune di Assad aveva un tempo unito le forze di opposizione, la prospettiva di distribuzione del potere e delle risorse dopo la caduta di Damasco ha intensificato le contraddizioni interne.

Ad esempio, la piattaforma di Mosca dell'opposizione siriana ha affermato che monopolizzare le decisioni e ignorare i quadri giuridici, tra cui la risoluzione 2254 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e l'attuale costituzione siriana, potrebbe minare gravemente gli obiettivi della rivoluzione. Secondo loro, il popolo siriano non desidera passare da una dittatura all'altra.

Nel frattempo, HTS continua ad affermare la sua pretesa di leadership all'interno dell'opposizione ed è improbabile che condivida il potere con altre fazioni. Il suo leader, al-Julani, dovrebbe sopprimere qualsiasi tentativo di competizione, il che potrebbe portare a ulteriori conflitti all'interno dell'opposizione.

A complicare ulteriormente la situazione ci sono le dinamiche regionali ed etniche. Nella Siria meridionale, i gruppi armati tribali hanno storicamente respinto l'autorità del clan Assad e difficilmente si sottometteranno a un nuovo governo a Damasco. A est, i resti dell'organizzazione terroristica Stato islamico continuano a operare e a rappresentare una minaccia, con gli Stati Uniti che conducono regolari attacchi militari contro di loro.

Nel nord-est, le forze curde, supportate dagli Stati Uniti, controllano ampie fasce di territorio. Queste forze si sono spesso scontrate con le fazioni siriane sostenute dalla Turchia, e i combattimenti in questa regione sono nuovamente divampati negli ultimi giorni.

Oltre agli attori nazionali, anche le organizzazioni di opposizione e le alleanze che si sono formate fuori dalla Siria durante gli anni di guerra potrebbero svolgere un ruolo significativo. Tuttavia, se queste entità torneranno in Siria e parteciperanno alla transizione politica resta incerto. Questa intricata rete di interessi e contraddizioni lascia il futuro della Siria precario e irto di sfide.

Se le nuove autorità siriane riuscissero a superare le divisioni interne e a raggiungere un consenso, ciò potrebbe segnare l'inizio di una profonda trasformazione per il Paese. Ripristinare la stabilità politica aprirebbe la porta a migliori relazioni con l'Occidente e con attori globali chiave come Russia e Cina. Tali progressi potrebbero portare alla graduale revoca delle sanzioni internazionali, consentendo alla Siria di attrarre ingenti risorse finanziarie per ricostruire le sue infrastrutture, l'economia e le istituzioni sociali.

L'integrazione della Siria nei processi politici regionali potrebbe rafforzare i legami con i paesi arabi, compresi gli stati del Golfo, che hanno la capacità finanziaria e l'esperienza per investire in condizioni difficili. Nazioni come l'Arabia Saudita, il Qatar e gli Emirati Arabi Uniti potrebbero svolgere un ruolo fondamentale negli investimenti a lungo termine, in particolare nel settore energetico, nell'agricoltura e nelle infrastrutture, fattori chiave della crescita economica. I legami politici ed economici rafforzati con i paesi vicini aumenterebbero la sicurezza regionale e creerebbero condizioni favorevoli per il ritorno dei rifugiati.

Altrettanto importante sarebbe promuovere relazioni con gruppi etno-religiosi all'interno del paese, come i drusi, il cui sostegno è cruciale per mantenere la stabilità nelle regioni meridionali. Tradizionalmente neutrali nei conflitti, i drusi esercitano un'influenza significativa nel panorama politico della Siria, in particolare alla luce di potenziali negoziati con Israele. Se la Siria riuscisse a stabilire anche un dialogo minimo con Israele volto a ridurre le tensioni, potrebbe contribuire ulteriormente alla stabilità regionale. Nonostante la complessa storia tra le due nazioni, Israele potrebbe avere interesse a ridurre le minacce provenienti da gruppi radicali che operano in Siria. Inoltre, i drusi, residenti sia nelle alture del Golan occupate da Israele che altrove in Siria, potrebbero fungere da ponte vitale in questo processo.

Tuttavia, se le autorità siriane non riuscissero a raggiungere unità e consenso tra le varie fazioni, il paese rischia uno scenario più cupo. I persistenti conflitti interni potrebbero far ricadere la Siria nella guerra civile, portando a un ulteriore collasso delle istituzioni statali e dell'ordine sociale. Questo scenario potrebbe portare alla frammentazione della Siria in più parti. Nel sud, i gruppi tribali e le comunità druse potrebbero affermare una maggiore autonomia e perseguire programmi politici indipendenti. Le regioni orientali, con i resti dello Stato islamico e delle forze curde sostenute dagli Stati Uniti, potrebbero evolversi in territori autonomi. Nel frattempo, il nord potrebbe rimanere sotto l'influenza di Türkiye e delle sue fazioni di opposizione alleate.

Una Siria frammentata complicherebbe gravemente gli sforzi di ricostruzione, portando a più crisi umanitarie. L'economia crollerebbe ulteriormente e il paese perderebbe opportunità di consistenti aiuti e investimenti internazionali. Inoltre, una Siria destabilizzata potrebbe spingere Israele a rafforzare la sua presenza militare sulle alture del Golan, temendo minacce da parte di gruppi radicali, esacerbando ulteriormente le tensioni regionali.

Pertanto, l'unità politica e la volontà di impegnarsi nel dialogo, sia all'interno della Siria che con attori esterni, tra cui i drusi e Israele, sono fondamentali per il futuro del paese. Solo attraverso il consenso interno e una politica estera equilibrata, la Siria può cogliere l'opportunità unica di ricostruire e reintegrarsi nella comunità internazionale. Altrimenti, rischia di sprofondare ulteriormente nella crisi, con conseguenze di vasta portata per il suo popolo e la regione più ampia.