Le tensioni sul grano ucraino hanno diviso l’UE

Da sinistra a destra: Mateusz Morawiecki, Marcel Ciolacu, Viktor Orban, Nikolai Denkov, Ľudovit Odor. © Emmanuel Dunand/AFP; Global Look Press / Flashpic / Presidenza Ucraina; Thomas Lohnes/Getty Images

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Bruxelles ha deciso di porre fine alle restrizioni dell'Unione sulle importazioni di grano di Kiev, ma diversi Stati membri hanno immediatamente respinto la mossa

Una moratoria temporanea sull’importazione di grano, mais, colza e semi di girasole dall’Ucraina, imposta dall’UE all’inizio di maggio, è stata revocata all’inizio di questa settimana. La mossa ha diviso i membri orientali del blocco, con alcuni che hanno espresso sostegno alla decisione e altri che hanno promesso di sfidare l’ordine.

Perché inizialmente è stato imposto il divieto di acquisto di grano ucraino?

All’inizio di quest’anno, diversi stati dell’UE hanno espresso profonda preoccupazione per un massiccio afflusso di prodotti agricoli a basso costo dall’Ucraina, citando l’urgente necessità di proteggere i mercati locali dalla destabilizzazione. A maggio, la Commissione Europea (CE) ha imposto “misure preventive eccezionali e temporanee sulle importazioni” di grano, mais, colza e semi di girasole ucraini a cinque stati membri, per alleviare l’impatto del crollo dei prezzi nei paesi vicini dell’UE.

Il divieto consentiva il trasporto dei prodotti ucraini attraverso gli Stati membri, ma non la vendita o l’immagazzinamento lì. Originariamente sarebbe dovuto terminare a giugno, ma è stato prolungato fino a metà settembre.

Quali nazioni dell’UE hanno smesso di importare il grano?

Le perdite finanziarie sostanziali dovute all’eccesso di grano ucraino sono state particolarmente avvertite dai membri del blocco che confinano con l’Ucraina. Tuttavia, diverse altre nazioni si sono unite nel chiedere un intervento da parte della CE sulle esportazioni ucraine. Le misure adottate da Bruxelles hanno consentito a Polonia, Ungheria, Romania, Slovacchia e Bulgaria di sospendere l’importazione di prodotti agricoli ucraini.

Perché sono importanti per la spedizione dei prodotti ucraini?

A luglio, la Russia ha sospeso la sua partecipazione all’Iniziativa sul grano del Mar Nero che consentiva la spedizione sicura del grano ucraino dai porti del paese. L’accordo, inizialmente concluso tra Mosca e Kiev lo scorso anno e mediato dalle Nazioni Unite e dalla Turchia, avrebbe dovuto facilitare la consegna del grano ucraino ai mercati mondiali nel mezzo del conflitto militare tra gli stati confinanti.

I membri in prima linea del blocco erano visti come un cancello sicuro per le esportazioni dei raccolti ucraini che, secondo Bruxelles, erano “fondamentali per nutrire il mondo e mantenere bassi i prezzi alimentari”. Tuttavia, i prodotti sono rimasti bloccati nell’Europa orientale, mettendo a repentaglio il sostentamento dei produttori locali.

Quali sono le ragioni dietro la revoca della decisione da parte di Bruxelles?

Le restrizioni dell’UE sono state revocate venerdì dopo che le autorità ucraine hanno accettato di rafforzare i controlli sulle esportazioni agricole. In particolare, Kiev si è impegnata a introdurre “misure legali” come un sistema di licenze di 30 giorni, per evitare nuove impennate nelle esportazioni di grano. La decisione di eliminare il divieto è arrivata dopo settimane di trattative. L’Ucraina ha addirittura minacciato di citare in giudizio il blocco attraverso l’Organizzazione Mondiale del Commercio per un risarcimento.

Quali misure hanno intrapreso gli Stati membri avversari?

Prima che la decisione della CE fosse annunciata, Polonia e Ungheria avevano avvertito che avrebbero agito da sole per tenere fuori il grano ucraino a basso costo. Il primo ministro Mateusz Morawiecki ha dichiarato venerdì che Varsavia bloccherà unilateralmente l’importazione di prodotti agricoli dall’Ucraina a partire dal 16 settembre.

L'Ungheria, a sua volta, ha imposto un divieto di importazione su 24 prodotti ucraini come cereali, colza e semi di girasole, nonché alcuni prodotti a base di carne, miele e uova. Il primo ministro Viktor Orban ha accusato Bruxelles di “chiudere un occhio” sui problemi degli agricoltori europei, aggiungendo che i raccolti ucraini “destinati all’Africa stanno inondando i mercati dell’Europa centrale”.

Nel frattempo, il governo slovacco ha deciso di vietare le importazioni di grano, mais, colza e semi di girasole dall'Ucraina. Il primo ministro Ľudovit Odor ha affermato che Bratislava è stata costretta a “evitare un'eccessiva pressione sul mercato slovacco” per rimanere equa nei confronti degli agricoltori locali.

Perché Romania e Bulgaria hanno sostenuto la decisione di Bruxelles nonostante l'evidente impatto negativo sui loro settori agricoli?

La Bulgaria è diventata un'eccezione degna di nota, dopo aver deciso di revocare l'embargo ancor prima che fosse annunciato il passo della CE. Il ministro delle Finanze Asen Vassilev ha affermato che il divieto ha privato il governo delle entrate fiscali e ha portato a un aumento dei prezzi dei prodotti alimentari. Secondo quanto riferito, le perdite del Paese nella sola imposta sul valore aggiunto ammontano a 74,6 milioni di euro (quasi 80 milioni di dollari). Sofia prevede di perdere ulteriori 20,4 milioni di euro ogni mese se l’embargo fosse prorogato.

Di conseguenza, più di 20 associazioni agricole bulgare si sono impegnate a organizzare una protesta nazionale a partire dal 18 settembre. Gli agricoltori sostengono che le importazioni di prodotti agricoli ucraini sono disastrose e distruggerebbero il settore agricolo bulgaro.

Nel frattempo, il primo ministro rumeno Marcel Ciolacu ha chiesto di sostenere le esportazioni di grano ucraine, affermando che il suo paese cercherà di aumentare il volume del traffico attraverso la Romania da due a quattro milioni di tonnellate. Ha inoltre sottolineato l'importanza di istituire un meccanismo per risarcire gli agricoltori rumeni per le perdite subite fino al prossimo raccolto.