Svelato il piano in 21 punti degli Stati Uniti per porre fine alla guerra di Gaza e creare un percorso verso uno Stato palestinese

Di Jacob Magid,
La proposta di Witkoff prevede il rilascio di tutti gli ostaggi nelle prime 48 ore, concede l'amnistia ai membri di Hamas impegnati nella pace, incoraggia gli abitanti di Gaza a rimanere e vede gli Stati Uniti stabilire un dialogo israelo-palestinese

NEW YORK — La proposta degli Stati Uniti per porre fine alla guerra a Gaza incoraggia i palestinesi a rimanere nella Striscia e prevede la creazione di un percorso verso un futuro Stato palestinese, secondo una copia del piano ottenuta dal Times of Israel.

Il documento in 21 punti condiviso dagli Stati Uniti con una manciata di paesi arabi e musulmani all'inizio di questa settimana a margine dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite contiene anche clausole che sono state elementi fondamentali in varie proposte elaborate da diverse parti interessate negli ultimi mesi, dal rilascio di tutti gli ostaggi alla rimozione di Hamas dal potere.

Ma la decisione di incoraggiare esplicitamente i palestinesi a rimanere a Gaza segna un'importante evoluzione per Washington sulla questione, dato che a febbraio il presidente degli Stati Uniti Donald Trump aveva scioccato gran parte del mondo parlando della possibilità che gli Stati Uniti prendessero il controllo di Gaza e trasferissero definitivamente l'intera popolazione di circa due milioni di persone.

Tali osservazioni hanno dato notevole impulso all'idea tra i partner della coalizione di estrema destra del Primo Ministro Benjamin Netanyahu e persino tra le figure politiche israeliane più moderate che da allora hanno lavorato attivamente per "incoraggiare la migrazione volontaria" degli abitanti di Gaza, sebbene finora senza successo.

Inoltre, la proposta di un possibile percorso verso un futuro Stato palestinese, una volta che la riqualificazione di Gaza sarà avanzata e la riforma dell'Autorità Nazionale Palestinese sarà stata completata, sembra anche rappresentare un netto distacco dalla politica finora seguita dall'amministrazione Trump, dato che quest'ultima ha evitato di esprimere il proprio sostegno alla soluzione dei due Stati.

Il piano ottenuto dal Times of Israel – e autenticato da due fonti a conoscenza della questione – prevede addirittura che gli Stati Uniti avviino un dialogo con Israele e i palestinesi per concordare un “orizzonte politico” per una “coesistenza pacifica”.

Il fumo si alza dopo un attacco militare israeliano a Gaza City, visto dalla Striscia di Gaza centrale, 26 settembre 2025. (AP Photo/Abdel Kareem Hana)

Sebbene tali termini costituiscano importanti argomenti di vendita per i palestinesi, la proposta, elaborata in gran parte dall'inviato speciale degli Stati Uniti Steve Witkoff e destinata a essere perfezionata nei prossimi giorni, include anche clausole che Israele richiede da tempo.

Tra questi rientrano l'impegno di Hamas al disarmo, la smilitarizzazione di Gaza e l'avvio di un processo di deradicalizzazione della popolazione.

La sequenza esatta di questi passaggi non è specificata, ma sembra che siano destinati a entrare in vigore parallelamente alla fine della guerra.

Tali requisiti renderanno probabilmente la proposta difficile da vendere ad Hamas, e la creazione di un potenziale percorso verso un futuro stato palestinese potrebbe rappresentare un limite per Netanyahu, che da tempo si batte per aver impedito una soluzione a due stati. Venerdì, il premier israeliano ha dichiarato all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite : "Dare ai palestinesi uno stato a un miglio da Gerusalemme dopo il 7 ottobre è come dare ad Al-Qaeda uno stato a un miglio da New York dopo l'11 settembre. Questa è pura follia. È folle, e non lo faremo... Israele non vi permetterà di imporci uno stato terroristico".

Ma venerdì Trump si è mostrato ottimista sulle sue possibilità di successo, dicendo ai giornalisti in precedenza che un accordo potrebbe essere già stato raggiunto, prima di pubblicare su Truth Social che "sono in corso intense negoziazioni da quattro giorni e continueranno finché sarà necessario per giungere a un accordo concluso con successo".

"Tutti i paesi della regione sono coinvolti, Hamas è ben consapevole di queste discussioni e Israele è stato informato a tutti i livelli, incluso Bibi Netanyahu", ha aggiunto, riferendosi al premier con il suo soprannome.

Tuttavia, una fonte vicina alla questione ha dichiarato al Times of Israel che la proposta non è stata ancora presentata integralmente ad Hamas.

Il piano degli Stati Uniti è piuttosto scarno di dettagli e saranno probabilmente necessari negoziati successivi, anche se le parti fossero d'accordo.
Quali sono i 21 punti?

Di seguito è riportato il contenuto del piano, parafrasato su richiesta delle fonti che lo hanno fornito.

1. Gaza sarà una zona deradicalizzata e libera dal terrorismo che non rappresenterà una minaccia per i suoi vicini.

2. Gaza sarà riqualificata a beneficio della sua popolazione.

3. Se Israele e Hamas accetteranno la proposta, la guerra terminerà immediatamente, con l'IDF che interromperà tutte le operazioni e si ritirerà gradualmente dalla Striscia.

4. Entro 48 ore dall'accettazione pubblica dell'accordo da parte di Israele, tutti gli ostaggi, vivi e deceduti, saranno restituiti.

5. Una volta restituiti gli ostaggi, Israele libererà diverse centinaia di prigionieri di sicurezza palestinesi che stanno scontando l'ergastolo e oltre 1.000 abitanti di Gaza arrestati dall'inizio della guerra, insieme ai corpi di diverse centinaia di palestinesi.

I manifestanti protestano contro il primo ministro Benjamin Netanyahu e chiedono il rilascio degli ostaggi detenuti a Gaza, all'aeroporto Ben Gurion vicino a Tel Aviv, prima della partenza di Netanyahu per l'Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York, il 24 settembre 2025. (Avshalom Sassoni/Flash90)

6. Una volta restituiti gli ostaggi, ai membri di Hamas che si impegnano a una coesistenza pacifica verrà concessa l'amnistia, mentre ai membri che desiderano lasciare la Striscia verrà garantito un passaggio sicuro verso i paesi di accoglienza.

7. Una volta raggiunto questo accordo, gli aiuti arriveranno nella Striscia a ritmi non inferiori a quelli stabiliti nell'accordo sugli ostaggi del gennaio 2025, che includeva 600 camion di aiuti al giorno, insieme alla riabilitazione delle infrastrutture critiche e all'ingresso di attrezzature per la rimozione delle macerie.

8. Gli aiuti saranno distribuiti, senza interferenze da entrambe le parti, dalle Nazioni Unite e dalla Mezzaluna Rossa, insieme ad altre organizzazioni internazionali non associate né a Israele né ad Hamas.

Il testo di questa clausola appare volutamente vago e apparentemente lascia spazio alla continuazione delle attività della Gaza Humanitarian Foundation, in quanto tecnicamente è un'organizzazione americana, anche se è stata ideata da israeliani legati al governo ed è stata concepita per adattarsi alla prosecuzione della guerra da parte del governo israeliano.

9. Gaza sarà amministrata da un governo temporaneo e transitorio composto da tecnocrati palestinesi, che saranno responsabili della fornitura di servizi quotidiani alla popolazione della Striscia. Il comitato sarà supervisionato da un nuovo organismo internazionale istituito dagli Stati Uniti in consultazione con i partner arabi ed europei. Definirà un quadro per il finanziamento della riqualificazione di Gaza fino al completamento del programma di riforme dell'Autorità Nazionale Palestinese.

I membri della delegazione palestinese assistono al discorso video del presidente dell'Autorità Nazionale Palestinese Mahmoud Abbas all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite durante l'80ª sessione dell'evento annuale, il 25 settembre 2025 a New York. (Spencer Platt/Getty Images/AFP)

Si tratta della prima menzione dell'Autorità Nazionale Palestinese (ANP) con sede a Ramallah nel piano statunitense. Israele ha escluso l'autorità come potenziale governante di Gaza, vanificando così quella che è diventata la chiave per reclutare aiuti arabi nella gestione postbellica della Striscia, dato che la comunità internazionale ritiene che l'unificazione della Cisgiordania e di Gaza sotto un unico organo di governo riformato sia essenziale per la stabilità e la pace a lungo termine.

L'apparente decisione di riservare il ruolo dell'Autorità Palestinese a una data successiva non meglio specificata sarà probabilmente una pillola difficile da digerire per Ramallah, ma ha anche un peso limitato da esercitare in queste discussioni.

Il punto nove sembra prendere molto in prestito dal piano dell'ex primo ministro britannico Tony Blair per porre fine alla guerra, rivelato per la prima volta dal Times of Israel all'inizio di questo mese.

Blair e l'ex consigliere senior della Casa Bianca Jared Kushner hanno lavorato sul dossier Gaza per mesi, fornendo al contempo consulenza a Witkoff.

10. Sarà elaborato un piano economico per ricostruire Gaza attraverso la convocazione di esperti con esperienza nella costruzione di città moderne in Medio Oriente e attraverso la valutazione dei piani esistenti volti ad attrarre investimenti e creare posti di lavoro.

11. Verrà istituita una zona economica, con tariffe ridotte e tariffe di accesso che dovranno essere negoziate dai paesi partecipanti.

Palestinesi sfollati si spostano con i loro beni verso sud su una strada nell'area del campo profughi di Nuseirat, nella Striscia di Gaza centrale, il 18 settembre 2025. (Eyad BABA / AFP)

12. Nessuno sarà costretto a lasciare Gaza, ma coloro che sceglieranno di andarsene potranno farvi ritorno. Inoltre, i cittadini di Gaza saranno incoraggiati a rimanere nella Striscia e verrà loro offerta l'opportunità di costruire un futuro migliore lì.

13. Hamas non avrà alcun ruolo nella governance di Gaza. Ci sarà l'impegno a distruggere e interrompere la costruzione di qualsiasi infrastruttura militare offensiva, compresi i tunnel. I nuovi leader di Gaza si impegneranno a una coesistenza pacifica con i loro vicini.

14. I partner regionali forniranno una garanzia di sicurezza per assicurare che Hamas e le altre fazioni di Gaza rispettino i loro obblighi e che Gaza cessi di rappresentare una minaccia per Israele o per il suo stesso popolo.

15. Gli Stati Uniti collaboreranno con i partner arabi e internazionali per sviluppare una forza di stabilizzazione internazionale temporanea che verrà immediatamente dispiegata a Gaza per supervisionare la sicurezza nella Striscia. La forza svilupperà e addestrerà una forza di polizia palestinese, che fungerà da organo di sicurezza interna a lungo termine.

16. Israele non occuperà né annetterà Gaza e le IDF consegneranno gradualmente il territorio attualmente occupato, man mano che le forze di sicurezza sostitutive stabiliranno il controllo e la stabilità nella Striscia.

17. Se Hamas ritarda o respinge questa proposta, i punti sopra menzionati verranno applicati in aree libere dal terrorismo, che le IDF consegneranno gradualmente alla forza internazionale di stabilizzazione.

Si tratta della prima menzione della possibilità che l'accordo possa essere attuato almeno in parte, anche se Hamas non fosse d'accordo.

Il fumo si alza da un'esplosione causata da un attacco israeliano contro i leader di Hamas, a Doha, Qatar, il 9 settembre 2025. (UGC tramite AP)

18. Israele accetta di non effettuare futuri attacchi in Qatar. Gli Stati Uniti e la comunità internazionale riconoscono l'importante ruolo di mediazione di Doha nel conflitto di Gaza.

19. Sarà avviato un processo per deradicalizzare la popolazione. Questo includerà un dialogo interreligioso volto a cambiare mentalità e narrazioni in Israele e a Gaza.

20. Quando la riqualificazione di Gaza sarà progredita e il programma di riforma dell'Autorità Nazionale Palestinese sarà stato implementato, potrebbero esserci le condizioni per un percorso credibile verso lo Stato palestinese, riconosciuto come aspirazione del popolo palestinese.

La clausola non fornisce dettagli in merito al programma di riforme palestinese e non è definitiva in merito a quando potrà essere stabilito il percorso verso la statualità.

21. Gli Stati Uniti avvieranno un dialogo tra Israele e i palestinesi per concordare un orizzonte politico di coesistenza pacifica.


Fonte: https://www.timesofisrael.com