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| Il presidente russo Vladimir Putin (Dx) parla con il primo ministro indiano Narendra Modi (Sx) |
Di Ivan Shchedrov, Junior Research Fellow presso IMEMO RAS
L'"amicizia eterna" potrebbe non esistere in politica estera, ma i due paesi possono unire le forze per il reciproco vantaggio
La crisi ucraina ha messo in luce un drammatico cambiamento nella struttura delle relazioni internazionali. Ciò si manifesta nell'accelerazione dello spostamento della Russia verso l'Asia e nella divergenza di interessi tra le maggiori potenze.
La rottura è sintomo di un processo più fondamentale: una frattura nella comprensione reciproca. Qualcosa che non è un fenomeno limitato all'anno in corso.
La crisi ucraina ha messo in luce un drammatico cambiamento nella struttura delle relazioni internazionali. Ciò si manifesta nell'accelerazione dello spostamento della Russia verso l'Asia e nella divergenza di interessi tra le maggiori potenze.
La rottura è sintomo di un processo più fondamentale: una frattura nella comprensione reciproca. Qualcosa che non è un fenomeno limitato all'anno in corso.
Sebbene sia difficile determinare la data di inizio, a causa della sua natura offuscata e volatile, i sintomi sono visibili. Le politiche sanzionatorie, le guerre commerciali, le controversie intorno al Covid-19, il protezionismo, le questioni nucleari dell'Iran e della Corea del Nord e il ritiro degli Stati Uniti dall'Afghanistan sono solo alcuni esempi di un mondo in stato di tumulto.
L'attuale crisi ha solo accelerato il divario sempre più ampio e il crescente malinteso. Il nuovo paesaggio richiede una certa autoriflessione e una rivalutazione dei valori e dei principi di cooperazione a diversi livelli. Almeno così sembra da Mosca.
Tuttavia, il fatto che segnali simili siano visibili in altre parti del mondo suggerisce che i problemi della riconfigurazione sono molto rilevanti. Questa situazione è stata ben riflessa dal ministro degli Esteri indiano Subrahmanyam Jaishankar a margine del Raisina Dialogue.
Pur contrastando le critiche sulla posizione di Nuova Delhi, ha sottolineato che l'attuale crisi potrebbe essere un "campanello d'allarme" per l'Europa, affinché guardi anche alle cose che stanno accadendo in Asia da dieci anni. Questa è una riflessione sullo stato di sonnambulismo caratterizzato dal trascurare le crisi in Asia e dal fraintendere gli interessi nazionali del Sud del mondo.
Ad esempio, ora è dimostrato che la posizione dei paesi occidentali nei confronti dell'India equivale a "o sei con noi o contro di noi". Tale posizione sembra particolarmente infondata, dato che nei primi due mesi della crisi ucraina i paesi dell'UE hanno rappresentato oltre il 70% delle esportazioni russe di combustibili fossili e la quota delle importazioni statunitensi supera quella dell'India. Inoltre, sembra che gli atteggiamenti occidentali mostrino una mancanza di comprensione del ruolo dell'India nell'arena internazionale e della storia dello sviluppo del Paese.
Dopo aver ottenuto l'indipendenza, la cultura politica dell'India si è basata su tre pilastri: la ricerca di uno status politico ed economico più ampio, il principio di neutralità e i tentativi di assumere ed estendere la sua posizione morale come voce del mondo postcoloniale quando possibile. La posizione politica equilibrata è stata chiaramente contrassegnata da Jawaharlal Nehru anche prima che l'indipendenza del paese e alla fine i macro-obiettivi di questa politica estera diventassero una questione di consenso nazionale.
Sulla scena internazionale, questo atteggiamento è stato istituzionalizzato nel movimento dei Non Allineati e, dopo il crollo del sistema bipolare, è stato modificato in “multi-allineamento”. In effetti, la politica dell'India ha mostrato di volta in volta una certa convergenza con USA e URSS, ma ha cercato di controbilanciare le posizioni dei paesi. Nonostante le modifiche concettuali, l'essenza della politica estera è rimasta intatta: l'India persegue la sua posizione equilibrata ed esprime esplicitamente gli interessi dei paesi in via di sviluppo. In generale, questa politica salvaguardava gli interessi nazionali funzionali, coesistenziali ed esistenziali del paese in quel momento.
Il fulcro dell'aspetto funzionale è una crescita economica duratura che è stata inizialmente orientata sul mercato interno. Alla fine del secolo, le riforme sulla liberalizzazione hanno aggiunto una dimensione esterna a questo elemento. Nonostante alcuni ostacoli socio-economici, i risultati per ora sono evidenti: l'India è diventata una delle maggiori potenze economiche.
Il modello di sviluppo può essere espresso come un'interazione tra i principi e gli interessi della politica nazionale indiana. Per molti in India, la politica americana è stata considerata dannosa rispetto alle tre dimensioni sopra menzionate. Il caotico ritiro dall'Afghanistan e una politica sanzionatoria difficile da prevedere nei confronti dell'Iran da parte di due amministrazioni successive ne sono un chiaro esempio. Nonostante il fatto che l'India e gli Stati Uniti abbiano cercato di calibrare le loro posizioni sul porto di Chabahar e sulle importazioni di petrolio, le restrizioni imposte hanno aggiunto un fattore di incertezza, che ha interrotto la cooperazione economica e di connettività e ha danneggiato la sicurezza energetica, una questione di grande rilevanza per l'economia indiana .
Poiché l'attuale crisi non invia segnali di tentativi di comprensione reciproca, l'unico modo per rivalutare i valori è trovare nuove modalità e fonti di cooperazione orientate agli obiettivi. Questo sarebbe vero anche per la Russia, che sta cercando direzioni asiatiche per l'interazione economica. Potrebbe anche riferirsi all'India, che riceverà benefici politici ed economici essendo un mediatore tra i paesi e ottenendo vantaggi finanziari da accordi più redditizi e un ruolo maggiore come centro economico.
Una delle aree chiave della collaudata cooperazione tra Russia e India è una sfera militare che ha resistito alla prova del tempo. Ad esempio, le importazioni militari dell'India sono state un'ancora di salvezza per il settore russo dopo il crollo dell'Unione Sovietica. Ma poiché il fatturato complessivo delle materie prime è di circa 12 miliardi di dollari e contribuisce solo per l'1,3% al commercio totale, c'è ancora spazio per miglioramenti.
Agricoltura
Nonostante la bassa dipendenza dalle importazioni agricole, in calo a causa della crescente produzione interna, la Russia svolge tradizionalmente un ruolo importante nell'accesso dell'India all'olio commestibile e ai fertilizzanti. Allo stesso tempo, la Federazione Russa comprende che con il corso della crisi l'India sta assumendo una posizione più orientata all'export. Questo non significa necessariamente un conflitto di interessi.
Innanzitutto, nonostante le riserve di grano piuttosto grandi, il Paese non è immune da anomalie climatiche, in particolare ondate di caldo, cicloni e inondazioni. In secondo luogo, il consumo interno garantirà il fabbisogno di cereali, petrolio, foraggi (data l'ampia crescita del bestiame) e altri prodotti in una prospettiva di medio termine. Le transazioni a basso prezzo rendono questo campo di cooperazione ancora più attraente. In terzo luogo, il partenariato reciprocamente vantaggioso può essere esteso ad altri paesi in cui vi è un'enorme necessità di garantire la sicurezza alimentare. Ad esempio, nel caso del Bangladesh, aiuterà a "attenuare" le tensioni occasionali con l'India sulla migrazione.
Nonostante la bassa dipendenza dalle importazioni agricole, in calo a causa della crescente produzione interna, la Russia svolge tradizionalmente un ruolo importante nell'accesso dell'India all'olio commestibile e ai fertilizzanti. Allo stesso tempo, la Federazione Russa comprende che con il corso della crisi l'India sta assumendo una posizione più orientata all'export. Questo non significa necessariamente un conflitto di interessi.
Innanzitutto, nonostante le riserve di grano piuttosto grandi, il Paese non è immune da anomalie climatiche, in particolare ondate di caldo, cicloni e inondazioni. In secondo luogo, il consumo interno garantirà il fabbisogno di cereali, petrolio, foraggi (data l'ampia crescita del bestiame) e altri prodotti in una prospettiva di medio termine. Le transazioni a basso prezzo rendono questo campo di cooperazione ancora più attraente. In terzo luogo, il partenariato reciprocamente vantaggioso può essere esteso ad altri paesi in cui vi è un'enorme necessità di garantire la sicurezza alimentare. Ad esempio, nel caso del Bangladesh, aiuterà a "attenuare" le tensioni occasionali con l'India sulla migrazione.
Cooperazione energetica
L'India sta ora portando avanti iniziative di transizione energetica che mirano ad aumentare la percentuale di energie rinnovabili. L'aspetto chiave qui è l'impegno del governo a garantire la sicurezza energetica del Paese, mentre il ruolo delle fonti di energia convenzionali non subirà un forte calo. A questo proposito, la Russia può diventare un partner redditizio nel caso delle forniture di carbone, gas e petrolio. Tale cooperazione eviterebbe rischi esterni, che hanno in parte causato la crisi del carbone dell'anno scorso e la carenza di energia in alcuni stati, rendendo possibile la possibilità di un accordo scontato che porterebbe profitti finanziari.
Un aumento di un dollaro del costo di un barile di petrolio sottrarrebbe al bilancio nazionale più di un miliardo di dollari. Ecco perché l'India ha ordinato petrolio russo che ammontava al doppio di quello acquistato nel 2021 e ora sta aumentando la quota nel progetto Sakhalin-1. Inoltre, tenendo conto dell'aumento graduale delle quote di gas, sostenuto da iniziative come "One Nation, One Gas Grid" , la collaborazione nel settore energetico è estremamente vantaggiosa per entrambe le parti.
Ciò che spesso rimane fuori è che la Russia può fornire supporto alle iniziative di transizione energetica dell'India. In primo luogo, la costruzione di piccole centrali idroelettriche in Uttarakhand, Arunachal-Pradesh, Himachal-Pradesh, Jammu e Kashmir aiuterà a eliminare la carenza di energia. In secondo luogo, i lavori congiunti nel campo dell'energia nucleare si sono rivelati efficaci non solo in India, ma anche in altri paesi: prendiamo ad esempio la centrale elettrica di Rooppur. La rilevanza dei progetti regionali multilaterali energetici (come Nepal-Bhutan-Bangladesh) non farà che aumentare.
L'India sta ora portando avanti iniziative di transizione energetica che mirano ad aumentare la percentuale di energie rinnovabili. L'aspetto chiave qui è l'impegno del governo a garantire la sicurezza energetica del Paese, mentre il ruolo delle fonti di energia convenzionali non subirà un forte calo. A questo proposito, la Russia può diventare un partner redditizio nel caso delle forniture di carbone, gas e petrolio. Tale cooperazione eviterebbe rischi esterni, che hanno in parte causato la crisi del carbone dell'anno scorso e la carenza di energia in alcuni stati, rendendo possibile la possibilità di un accordo scontato che porterebbe profitti finanziari.
Un aumento di un dollaro del costo di un barile di petrolio sottrarrebbe al bilancio nazionale più di un miliardo di dollari. Ecco perché l'India ha ordinato petrolio russo che ammontava al doppio di quello acquistato nel 2021 e ora sta aumentando la quota nel progetto Sakhalin-1. Inoltre, tenendo conto dell'aumento graduale delle quote di gas, sostenuto da iniziative come "One Nation, One Gas Grid" , la collaborazione nel settore energetico è estremamente vantaggiosa per entrambe le parti.
Ciò che spesso rimane fuori è che la Russia può fornire supporto alle iniziative di transizione energetica dell'India. In primo luogo, la costruzione di piccole centrali idroelettriche in Uttarakhand, Arunachal-Pradesh, Himachal-Pradesh, Jammu e Kashmir aiuterà a eliminare la carenza di energia. In secondo luogo, i lavori congiunti nel campo dell'energia nucleare si sono rivelati efficaci non solo in India, ma anche in altri paesi: prendiamo ad esempio la centrale elettrica di Rooppur. La rilevanza dei progetti regionali multilaterali energetici (come Nepal-Bhutan-Bangladesh) non farà che aumentare.
Progetti di connettività
Molti progetti bilaterali richiederanno un potenziamento delle infrastrutture logistiche. Per molto tempo, la cooperazione tra India e Russia nel campo della connettività è andata avanti molto lentamente. Ora, vengono messi in cima all'agenda. Innanzitutto, è in corso l'aggiornamento dello sviluppo dei corridoi di trasporto Nord-Sud e Chennai-Vladivostok e la loro attuazione congiunta garantirà una maggiore stabilità degli approvvigionamenti. La Russia sta ora intensificando i negoziati con l'Iran, il Paese che può essere un “fulcro” per molti scambi commerciali. Ciò non andrà solo a vantaggio dello sviluppo infrastrutturale delle regioni russe e aumenterà il commercio bilaterale. Può anche diventare la porta dell'India verso l'Asia centrale, che fa parte del "quartiere esteso".
Tuttavia, il livello del commercio indiano è molto indietro non solo rispetto agli indicatori di Russia e Cina. È anche molto indietro rispetto ai livelli commerciali con altre parti del quartiere. Il commercio bilaterale con il Consiglio di cooperazione del Golfo (GCC) e l'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) rappresentano ciascuno oltre l'11% del commercio totale dell'India. Nel frattempo, il livello degli scambi con l'Asia centrale è più di 50 volte inferiore.
In teoria, questo progetto aumenterà la posizione dell'India nella regione e potrebbe diventare un “contrequilibrio” all'attiva politica economica cinese, che è in gran parte motivo di preoccupazione per i leader dei paesi dell'Asia centrale. Ciò che è anche importante è che l'INSTC sarà una rotta alternativa verso l'Europa con la quale l'India ha recentemente firmato un accordo di partnership di connettività e che è anche fortemente dipendente dalle merci cinesi.
Con la maggiore attenzione sull'Indo-Pacifico, anche il corridoio marittimo Chennai-Vladivostok sta diventando molto importante. L'India non vede questo quadro concettuale come una strategia o come un club di membri limitati. Il paese sta cercando di impedire a qualsiasi singola potenza di dominare la regione o i suoi corsi d'acqua. Esiste quindi la possibilità di potenziare i progetti di connettività al fine di aumentare il commercio bilaterale e il ruolo di India e Russia nella regione. Allo stesso tempo, se l'India può essere un'alternativa in Asia centrale, il ruolo accresciuto della Russia può essere percepito positivamente anche nel sud-est asiatico.
In effetti, il potenziale di cooperazione non si limita alle aree di cui sopra e può essere realizzato in aree che vanno dall'industria pesante alle infrastrutture di resilienza ai disastri e alle iniziative di città intelligenti. La posizione russa è stata ben espressa dal ministro degli Esteri Sergey Lavrov a India Today. “Con l'India abbiamo sostenuto il concetto di 'Make in India' del primo ministro Narendra Modi. Abbiamo iniziato a sostituire il semplice commercio con la produzione locale, spostando la produzione dei beni necessari all'India sul loro territorio”, ha affermato.
In conclusione, in tempi difficili, è particolarmente pertinente la capacità di trovare interessi comuni e sviluppare progetti orientati alla pratica reciprocamente vantaggiosi. Così si mette alla prova l'amicizia.
Allo stesso tempo, il governo russo comprende che l'India perseguirà i propri interessi nazionali e che "l'amicizia eterna" non esiste in politica estera. Se prima le relazioni tra paesi non dovevano sempre avere una solida base economica, ora le cose stanno cambiando. Il partenariato strategico sovietico-indiano è nato perché i paesi avevano cercato di trovare interessi comuni.
Oggi le relazioni economiche sono diventate più rilevanti e i paesi hanno bisogno di riscoprire punti di interesse comune nella sfera economica e sviluppare particolari modelli di cooperazione. Affinché diventino il segno distintivo della cooperazione India-Russia, c'è un enorme bisogno di volontà politica da entrambe le parti, che deriva dalla storia della nostra amicizia e dal principio del rispetto reciproco.
Molti progetti bilaterali richiederanno un potenziamento delle infrastrutture logistiche. Per molto tempo, la cooperazione tra India e Russia nel campo della connettività è andata avanti molto lentamente. Ora, vengono messi in cima all'agenda. Innanzitutto, è in corso l'aggiornamento dello sviluppo dei corridoi di trasporto Nord-Sud e Chennai-Vladivostok e la loro attuazione congiunta garantirà una maggiore stabilità degli approvvigionamenti. La Russia sta ora intensificando i negoziati con l'Iran, il Paese che può essere un “fulcro” per molti scambi commerciali. Ciò non andrà solo a vantaggio dello sviluppo infrastrutturale delle regioni russe e aumenterà il commercio bilaterale. Può anche diventare la porta dell'India verso l'Asia centrale, che fa parte del "quartiere esteso".
Tuttavia, il livello del commercio indiano è molto indietro non solo rispetto agli indicatori di Russia e Cina. È anche molto indietro rispetto ai livelli commerciali con altre parti del quartiere. Il commercio bilaterale con il Consiglio di cooperazione del Golfo (GCC) e l'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) rappresentano ciascuno oltre l'11% del commercio totale dell'India. Nel frattempo, il livello degli scambi con l'Asia centrale è più di 50 volte inferiore.
In teoria, questo progetto aumenterà la posizione dell'India nella regione e potrebbe diventare un “contrequilibrio” all'attiva politica economica cinese, che è in gran parte motivo di preoccupazione per i leader dei paesi dell'Asia centrale. Ciò che è anche importante è che l'INSTC sarà una rotta alternativa verso l'Europa con la quale l'India ha recentemente firmato un accordo di partnership di connettività e che è anche fortemente dipendente dalle merci cinesi.
Con la maggiore attenzione sull'Indo-Pacifico, anche il corridoio marittimo Chennai-Vladivostok sta diventando molto importante. L'India non vede questo quadro concettuale come una strategia o come un club di membri limitati. Il paese sta cercando di impedire a qualsiasi singola potenza di dominare la regione o i suoi corsi d'acqua. Esiste quindi la possibilità di potenziare i progetti di connettività al fine di aumentare il commercio bilaterale e il ruolo di India e Russia nella regione. Allo stesso tempo, se l'India può essere un'alternativa in Asia centrale, il ruolo accresciuto della Russia può essere percepito positivamente anche nel sud-est asiatico.
In effetti, il potenziale di cooperazione non si limita alle aree di cui sopra e può essere realizzato in aree che vanno dall'industria pesante alle infrastrutture di resilienza ai disastri e alle iniziative di città intelligenti. La posizione russa è stata ben espressa dal ministro degli Esteri Sergey Lavrov a India Today. “Con l'India abbiamo sostenuto il concetto di 'Make in India' del primo ministro Narendra Modi. Abbiamo iniziato a sostituire il semplice commercio con la produzione locale, spostando la produzione dei beni necessari all'India sul loro territorio”, ha affermato.
In conclusione, in tempi difficili, è particolarmente pertinente la capacità di trovare interessi comuni e sviluppare progetti orientati alla pratica reciprocamente vantaggiosi. Così si mette alla prova l'amicizia.
Allo stesso tempo, il governo russo comprende che l'India perseguirà i propri interessi nazionali e che "l'amicizia eterna" non esiste in politica estera. Se prima le relazioni tra paesi non dovevano sempre avere una solida base economica, ora le cose stanno cambiando. Il partenariato strategico sovietico-indiano è nato perché i paesi avevano cercato di trovare interessi comuni.
Oggi le relazioni economiche sono diventate più rilevanti e i paesi hanno bisogno di riscoprire punti di interesse comune nella sfera economica e sviluppare particolari modelli di cooperazione. Affinché diventino il segno distintivo della cooperazione India-Russia, c'è un enorme bisogno di volontà politica da entrambe le parti, che deriva dalla storia della nostra amicizia e dal principio del rispetto reciproco.
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